湖南省人大常委会


长沙市人民警察巡逻执法暂行规定
湖南省人大常委会


（1993年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 违法行为与处罚
第三章 处罚程序
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了强化城市管理，维护社会秩序、经济秩序和市容环境卫生，保护人民生命和公私财产安全，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，制定本规定。


第二条 本规定适用于本市市区主要道路和公共广场。
第三条 本规定由市、区公安机关负责实施。
市、区公安机关的巡逻警察部门，在规定范围内实行巡逻执法。其职责是：
（一）维护社会治安秩序和公共安全；
（二）维护道路交通秩序；
（三）维护经济秩序；
（四）维护市容整洁和环境卫生；
（五）参与城市突发性灾害事故救援工作，协助救护突然受伤、患病等处于无援状态的人。
第四条 巡逻警察在执行任务时，应着警服，佩戴标志，秉公执法，文明执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法。
第五条 市、区人民政府有关职能部门应当配合巡逻警察部门做好巡逻执法工作。任何机关、团体、企业事业单位和个人不得阻碍巡逻警察依法执行职务。

第二章 违法行为与处罚
第六条 本章所列应予处罚的行为，尚未构成犯罪的，由巡逻警察部门依据本规定赋予的职责进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其它流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
（八）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（十一）偷开他人机动车辆的；
（十二）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，尚未使用暴力、威胁手段的。
第八条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈、勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第九条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失：

（一）故意损毁路灯、邮筒、公用电话、宣传橱窗或者其他公用设施的；
（二）故意损毁或擅自移动路牌、交通标志、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）破坏草坪、花卉和树木的；
（四）违反规定使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。
第十条 埋压、圈占或者损毁消火栓及其它消防设施的，处一百元以下罚款或者警告，造成经济损失的，还应责令其赔偿经济损失。
第十一条 赌博或为赌博提供条件的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。
第十二条 非因领证、免疫接种等需要，携犬在道路、广场上活动以及在道路、广场卖艺的，处二百元以下罚款。
第十三条 大型公共交通车、小型公共交通车，不按规定线路，时间行驶或站点停靠，长途客车不按规定站点停靠的，处二百元以下罚款或者警告，可由交警部门并处吊扣六个月以下驾驶证。
第十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可由交警部门吊扣三个月以下驾驶证：
（一）违反规定在主要道路上停车装卸作业的；
（二）未经许可在禁行的道路和禁行的时间内行驶的；
（三）机动车辆在人行道上行驶的；
（四）通过交叉路口违反规定的。
第十五条 有下列行为之一的，责令限期改正、恢复原状或赔偿损失，处二百元以下罚款或者警告：
（一）单位或个人基建施工未经公安机关和市政部门批准临时占用道路的；
（二）临时占用道路施工，不按规定清理现场修复路面的；
（三）擅自在道路上设置停车、洗车场地的；
（四）占用道路设置台阶、门坡或其他妨碍交通的设施的。
第十六条 违反规定占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动的，责令改正，处五十元以下罚款。拒不改正的，按日每平方米处一百元以下罚款。
第十七条 有下列行为之一的，处五元罚款或者警告：
（一）车辆不按规定任意停放的；
（二）机动车违反规定鸣喇叭的；
（三）自行车违反规定带人或闯红灯的；
（四）人力三轮车、板车在禁行的道路或禁行的时间行驶的。
第十八条 非营运车辆从事营业性载客的，处二百元以下罚款，并没收其非法所得。
第十九条 随地吐痰或乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物的，责令清除，并处一元罚款；随地便溺的，责令清除，并处一元至五元罚款。
运载流散物体的车辆有撒漏飞扬的，对车辆驾驶员处五元罚款或者警告，可由交警部门并处吊扣一个月以下驾驶证。
第二十条 有下列行为之一的，责令清除，并处二元至二十元的罚款：
（一）悬挂有碍市容观瞻物品不听劝止的；
（二）过时破旧的标语、横幅、宣传画、广告限期不更换或不清除的。
第二十一条 有下列行为之一的，责令清除、限期改正或修复，并处二十元至一百元的罚款：
（一）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
（二）不按规定清扫保洁的；
（三）违反规定鸣放鞭炮或丢撒冥纸的；
（四）随意张贴或涂写的；
（五）交通、市政、环境卫生设施和噪声监测装置破损不修复、不更换的；
（六）残破的建筑物、标牌、霓虹灯、宣传栏、橱窗不及时修整或不及时拆除的。
第二十二条 有下列行为之一的，责令限期修复或清除，并处一百元至五百元的罚款：
（一）破坏、占用、移动、拆除公共环境卫生和环境保护设施的；
（二）道路、人行道塌陷破损未按规定期限修复的；
（三）基建施工未设置围档，施工的泥浆直接排入下水道的，或者竣工后未按期拆除临时建筑及设施、清理场地、修复被损坏的道路和公共设施的；
（四）各种施工、作业不及时清除余土、杂物和不按期恢复路面的。
第二十三条 肇事的精神病人，由巡逻警察进行管束。
醉酒的人对本人有危险或对他人安全有威胁的，由巡逻警察将其约束到酒醒。
对流浪乞讨或露宿街头生活无着的人员，由巡逻警察送交有关部门予以收容。

第三章 处罚程序
第二十四条 按照本规定处拘留、五十元以上罚款的，由区公安机关裁决，处警告或五十元以下罚款的，由巡逻警察当场执行。
巡逻警察根据本规定对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的决定书。
第二十五条 巡逻警察部门对涉及超出本规定职责范围的案件，应移送有关主管部门处理；需协同处理的，巡逻警察部门应予配合。
第二十六条 罚没款或没收物品的变价款一律上交国库，没收物品按规定程序处理。
收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应列清单。
第二十七条 当事人对公安机关依据本规定作出的治安管理处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书后五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请书后五日内作出复议决定，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书后五日内向人民法院起诉
。国家法律、法规另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。

第四章 附 则
第二十八条 本规定所称主要道路和公共广场，由市人民政府规定和公布。
第二十九条 在主要道路和公共广场范围内，本市制定的地方性法规的有关条款与本规定不一致的，按照本规定执行。

第三十条 本规定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。



1993年7月10日
山东省青岛市人大常委会


青岛市城市房产纠纷仲裁条例
青岛市人大常委会



（1991年11月23日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年12月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 受理范围与管辖
第三章 仲裁组织
第四章 仲裁程序
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了正确、及时地处理城市房产纠纷，保护当事人的合法权益，维护城市房产管理秩序，根据本市实际情况制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市南、市北、台东、四方、沧口区和各县级市、崂山区与黄岛区的城区、建制镇、独立工矿区及青岛经济技术开发区。
第三条 青岛市和各区、县级市及青岛经济技术开发区设立房产纠纷仲裁委员会，按本条例规定的管辖权限，负责本辖区内房产纠纷的仲裁工作。
各区、县级市及青岛经济技术开发区房产纠纷仲裁委员会，受同级人民政府的领导，业务上接受青岛市房产纠纷仲裁委员会的监督和指导。
第四条 仲裁委员会仲裁房产纠纷，必须查清事实，根据法律、法规和规章、政策的规定进行处理，保障当事人平等地行使权利。
第五条 仲裁委员会仲裁房产纠纷，根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应及时裁决。
仲裁委员会仲裁房产纠纷，实行一次裁决制度。
第六条 属本条例规定受理范围的城市房产纠纷，当事人可以依照本条例向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第七条 当事人可以委托代理人一至二人参加房产纠纷仲裁活动。代理人必须向仲裁委员会提交委托人签名或盖章的授权委托书。授权委托书应记明委托事项和权限。
第八条 当事人申请仲裁，应从知道或应当知道其权利被侵害之日起两年内提出。延付或拒付租金的房产纠纷应在一年内提出。但从权利被侵害之日起超过二十年的，不予受理。超过时效期间，当事人自愿履行的，不受时效限制。
因不可抗力或者其他障碍使当事人不能行使申请仲裁权时，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，时效期间继续计算。
时效因提起仲裁、当事人一方提出要求或同意履行义务而中断。从中断事由终了之日起，时效期间重新计算。
第九条 本条例所称当事人是指参加房产纠纷仲裁活动的申诉人和被诉人。
本条例所称房产，是指经房产管理部门依法核准登记并发证的房屋及附属于房屋的构筑物和其他设施。

第二章 受理范围与管辖
第十条 公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因房产租赁、买卖、交换、抵押、典当、修缮、相邻关系、使用权互换和侵害房产所有权、使用权等发生的房产纠纷，符合本条例规定的，均可申请仲裁。
第十一条 下列房产纠纷，仲裁委员会不予受理：
（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
（二）超过本条例第八条规定时效期间的；
（三）人民法院已经受理或已经调解、判决的；
（四）要求确认所有权的；
（五）涉及离婚、析产、赠与、继承的；
（六）涉外的；
（七）涉及落实国家有关房产政策的；
（八）机关、团体、企业、事业单位内部分配住房引起的；
（九）军队内部的；
（十）法律、法规、规章规定由其他部门处理的。
第十二条 房产纠纷，由房产所在区、县级市、青岛经济技术开发区的仲裁委员会管辖。本条例另有规定的除外。
第十三条 下列房产纠纷，由青岛市仲裁委员会管辖。
（一）争议所涉及的房产在两个以上辖区的；
（二）争议的房产建筑面积在五百平方米以上的；
（三）在本市有重大影响的；
（四）由于特殊原因，有管辖权的仲裁委员会不能行使管辖权的；
（五）市仲裁委员会认为应由自己处理的。
青岛市仲裁委员会可把前款所列房产纠纷交区、县级市、青岛经济技术开发区仲裁委员会处理。
各区、县级市及青岛经济技术开发区仲裁委员会，也可把它管辖的房产纠纷报请青岛市仲裁委员会处理。

第三章 仲裁组织
第十四条 仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成，其成员人数必须是单数。
仲裁委员会的组成人员由同级人民政府批准。
仲裁委员会在房产管理部门设办公室负责日常工作。
第十五条 仲裁委员会设专职仲裁员若干人；必要时，可聘请兼职仲裁员。兼职仲裁员在执行仲裁职务时，与专职仲裁员享有同等的权利。
第十六条 仲裁员必须由作风正派、办事公正、熟悉房产管理专业知识、具有一定法律知识和工作实践经验的人员担任。
仲裁员经考核取得资格后，由仲裁委员会任命或聘请。
第十七条 仲裁委员会仲裁房产纠纷，由仲裁员三人或五人组成仲裁庭进行，仲裁委员会主任或副主任指定其中一人为首席仲裁员。
事实清楚、权利义务关系明确或争议不大的房产纠纷，仲裁委员会主任或副主任可指定仲裁员一人独任仲裁。
第十八条 仲裁员、书记员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的，必须回避；当事人有权用口头或书面方式申请他们回避：
（一）是房产纠纷的当事人或当事人、代理人的近亲属；
（二）与房产纠纷有利害关系；
（三）与房产纠纷当事人有其他关系，可能影响对房产纠纷的公正处理。
当事人提出回避申请，应当说明理由，在受理时提出。回避事由在受理后知道的，也可在仲裁庭开庭辩论终结前提出。
第十九条 首席仲裁员、仲裁员的回避，由同级仲裁委员会主任或副主任决定；仲裁委员会主任担任首席仲裁员的回避，由同级仲裁委员会决定；书记员、鉴定人、勘验人等的回避，由首席仲裁员决定。
仲裁委员会对当事人提出的回避申请，应在提出回避申请之日起三日内以口头或书面的形式作出决定。

第四章 仲裁程序
第二十条 申请仲裁必须符合下列条件：
（一）申诉人是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；
（二）有明确的被诉人、具体的请求事项和事实根据；
（三）属于仲裁受理范围和该仲裁委员会管辖。
第二十一条 申请仲裁，申诉人应按照本条例的规定，向有管辖权的仲裁委员会提交仲裁申请书，并按被诉人的人数提交仲裁申请书副本。
第二十二条 仲裁申请书应包括下列内容：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）具体的请求事项和所根据的事实和理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
第二十三条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，对经审查符合受理规定的，应在七日内决定受理，并向申诉人发送《房产纠纷受理通知书》；对不符合规定的，应在七日内书面通知申诉人不予受理，并说明理由。
第二十四条 仲裁委员会受理房产纠纷后，应在五日内将仲裁申请书副本发送被诉人。被诉人应在收到仲裁申请书副本之日起十日内向仲裁委员会提交答辩书。
被诉人在规定的期限内不提交答辩书的，不影响房产纠纷的处理。
第二十五条 仲裁委员会应在仲裁庭组成人员确定后的三日内，将其组成人员告知当事人。
第二十六条 申请仲裁，申诉人应提供有关证据。仲裁委员会调查取证时，有关单位和个人应如实提供有关情况、档案资料、原始凭证等。
仲裁人员在调查取证时，应出示证明。
第二十七条 对当事人双方争议的事项，第三人认为有独立请求权的，可以提起仲裁申请。
对当事人双方争议的事项，第三人虽无独立请求权，但处理结果与其在法律上有利害关系的，可以申请参加仲裁活动；仲裁委员会也可以通知其参加仲裁活动。
第二十八条 仲裁委员会受理房产纠纷后，根据自愿和合法的原则，在查明事实、分清是非的基础上进行调解。
经调解达成协议的，应制作调解书。调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书一经送达双方当事人，即发生法律效力。
调解协议不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第二十九条 调解达不成协议或调解书送达前当事人翻悔的，仲裁庭应及时裁决。
第三十条 仲裁委员会应在仲裁庭开庭的三日前，将开庭时间、地点以书面形式通知当事人和其他有关人员。
第三十一条 仲裁庭开庭处理房产纠纷，按下列顺序进行：
（一）核对当事人；宣布仲裁庭组成人员、书记员；宣布仲裁庭纪律；
（二）询问当事人、当事人陈述；
（三）出示和鉴别有关证据；
（四）申诉人或其代理人发言；
（五）被诉人或其代理人答辩；
（六）当事人双方辩论。
双方辩论终结，由首席仲裁员按申诉人、被申诉人的顺序征询最后意见，并可再进行调解。当事人不同意调解或调解不成的，应及时评议，作出裁决。
第三十二条 对重大疑难的房产纠纷，仲裁庭可提请仲裁委员会评议、决定；仲裁委员会也可以自行评议、决定；对仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第三十三条 仲裁委员会或仲裁庭进行评议时，实行少数服从多数的原则。评议笔录应由仲裁委员会或仲裁庭组成人员签名。评议中的不同意见要如实记入笔录。
第三十四条 仲裁裁决必须以书面形式作出，由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁委员会印章后送达当事人。
第三十五条 裁决书应载明下列内容：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）申请仲裁的事项、根据的事实和理由；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）裁决结论和仲裁费用的承担；
（五）不服裁决的起诉期限。
第三十六条 当事人对仲裁裁决不服的，可在接到仲裁裁决书之日起十五日内，向房产所在地人民法院起诉。逾期不起诉，裁决即发生法律效力。
第三十七条 当事人对已经发生法律效力的调解协议或仲裁裁决必须履行。当事人一方不履行的，对方当事人可以申请房产所在地人民法院强制执行。
第三十八条 房产纠纷受理后，裁决宣告前，申诉人要求撤回仲裁申请的，是否准许由仲裁委员会决定。但被诉人反诉的，不准许申诉人撤回仲裁申请，应继续仲裁。
第三十九条 申诉人经两次合法通知，无正当理由拒不到庭的或未经批准中途退庭的，视为自动撤回仲裁申请。但被诉人反诉的，可缺席仲裁。
被诉人经两次合法通知，无正当理由拒不到庭的或未经批准中途退庭的，可缺席仲裁。
第四十条 仲裁委员会在处理房产纠纷过程中，发现该纠纷不属仲裁受理范围的，应终止仲裁并书面通知当事人。
第四十一条 仲裁委员会主任或副主任对本级仲裁委员会已经发生法律效力的仲裁裁决，发现确有错误，认为需要重新仲裁的，可提请仲裁委员会讨论决定。
青岛市仲裁委员会对各区、县级市和青岛经济技术开发区仲裁委员会已经发生法律效力的仲裁裁决，发现确有错误的，有权指令该仲裁委员会重新仲裁或自行仲裁。
重新仲裁的房产纠纷，应另行组成仲裁庭进行。
第四十二条 仲裁委员会仲裁房产纠纷，应当在受理之日起六个月内处结，有特殊情况需延长的，经同级仲裁委员会主任批准，可延长三个月。

第五章 附 则
第四十三条 参加仲裁活动的当事人和有关人员，应当遵守仲裁纪律，凡违反本条例有关规定，妨碍仲裁人员执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人参加房产纠纷仲裁，应当向仲裁委员会交纳仲裁费。
收取仲裁费用的办法由青岛市房产管理局、青岛市物价局制定，报青岛市人民政府批准。
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。
第四十六条 本条例自1992年3月1日起施行。



1991年12月20日