辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第102号


　　市政府讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市政府法制办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十二月三十一日

本溪市市级政府部门第二批行政审批制度改革保留和取消的审批事项



　　一、取消的各类审批事项（以下5项属法律监督行为，不列为审批事项）

　　1.行政执法证和行政执法监督证

　　2.行政执法主体资格审查

　　3.地方性法规草案和规章草案

　　4.审查处理行政复议案件以及所涉及的规范性文件和赔偿请求

　　5.市政府做出或需要市政府批准做出的行政处罚决定

　　市无线电管理办公室

　　一、保留的各类审批事项（1项）

　　1.设置、使用无线电台（站）

　　二、取消审批事项，依法监管和服务（1项）

　　1.设置、使用无线电台（站）频率和站址的指配及建设布局

　　市发展计划委员会

　　一、保留的各类审批事项（6项）

　　（一）保留事项

　　1.权限内外资企业项目建议书和可研报告

　　2.基本建设项目投资计划

　　3.属市以上审批权限或需省和国家平衡建设条件的基本建设项目

　　4.限制类和总投资额在3000万美元以上需国家、省有关部门平衡建设条件的外商投资项目、利用各种国外贷款项目

　　5.“三资”企业项目向国家、省申请中方担保项下境外融资指标

　　6.道路收费还贷项目及收费站设立调整

　　（二）合并事项（3项）

　　1.市本级财力及自筹资金基本建设项目、全市经济适用房、房地产开发计划（并入审批2项）

　　2.公路养路费基本建设投资计划、能源建设资金计划（并入审批2项）

　　3.国家拨款、贷款的粮食、棉花、食糖等仓储设施、“菜篮子”工程、资源综合利用等国家专项拨贷项目（并入审核3项）

　　二、取消的各类审批事项（9项）

　　（一）取消审批事项

　　1.国家省级经济开发试点镇资格

　　2.进口设备兔税

　　3.成品油市场及加油站建设的立项（转市经贸委）

　　4.发行企业债券

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　5.人口、教育、“农转非”等社会事业发展计划

　　6.境外投资项目立项和可研报告

　　7.除工业品外的关系国计民生和大宗急需商品（包括粮、棉、油、糖、羊毛等）进口计划和进口配额指标

　　8.节能及新能源项目发展计划、立项、可研、初设

　　9.高技术产业化项目的项目建议书及可研报告

　　市经济贸易委员会

　　一、保留的各类审批事项（10项）

　　（一）保留事项

　　1.安全生产资格

　　2.技术改造项目

　　3.食盐企业

　　4.农药生产证书

　　5.监控化学品进口

　　6.各类监控化学品特别生产许可证，新、改、扩建项目和老装置拆除

　　7.检验、培训机构资格、安全生产资格（其中“建筑工程施工企业安全资格认证”予以取消）

　　8.化学危险品、剧毒化学危险品新建、扩建、改建项目审查及产品生产和使用

　　9.煤炭生产许可证

　　10.成品油市场及零售经营企业

　　（二）合并事项（2项）

　　1、市级3000万美元以下不需省平衡建设条件的利用外资技术改造项目（并入审批2项）

　　2.市级限额以下不需省平衡建设条件的技术改造项目（并入审批2项）

　　二、取消的各类审批事项（25项）

　　（一）取消事项

　　1.市散装水泥专项资金

　　2.商业、物资企业进出口经营权申报

　　3.开办煤矿企业

　　4.煤炭经营资格证

　　5.县、区属国有企业隶属关系变更

　　6.水泥包装袋生产定点企业

　　7.特种劳动防护用品省级定点生产证和省级定点消费证

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　8.市级技术创新项目立项、鉴定验收

　　9.建设项目劳动保护设置设计审查和验收

　　10.企业职工伤亡事故处理与批复结案

　　11.实施年度铁路专用线维修协议书费率

　　12.企业兼并破产

　　13.省级技术创新计划项目

　　14.非工业企业设立有限公司

　　15.重要工业品进口

　　16.节能综合利用工业环保项目

　　17.资源综合利用企业产品（项目）认定

　　18.省级技术中心建立

　　19.环保设备（产品）认定

　　20.化工防腐施工单位三、四级资质评定

　　21.节能监测

　　22.典当行经营许可证

　　23.股份制有限公司改制

　　24.报废汽车回收（拆解）企业资格认定

　　25.闲置设备调剂咨询服务机构设置、报废设备技术认定

　　市劳动和社会保障局

　　一、保留的各类审批事项（4项）

　　1.省直驻溪、市直企业实行不定时工作制和综合计算工时制

　　2.职业技能鉴定机构

　　3.招用境外人员（其中“招用外省人员、省内农村人员”取消）

　　4.企业职工和机关事业单位合同制工人提前退休

　　二、取消的各类审批事项（20项）

　　（一）取消审批事项

　　1.市直国有企业经营者年薪制

　　2.投资机构运营社会保险基金资格

　　3.文艺、体育和特种工艺单位招用未成年人

　　4.调整企业离退休人员基本养老金标准

　　5.企事业单位合同制工人参加工作时间及连续工龄

　　6.参加市生育保险统筹女职工生育保险

　　7.市、县（区）属国有企业下岗职工基本生活保障金

　　8.聘用退休人员

　　9.刊播招工（招聘）广告

　　10.职业教育机构的招生简章和广告

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　11.非劳动保障部门开办的职业介绍机构资格

　　12.承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格

　　13.外埠职工调动

　　14.市直企业事业单位、中省直驻溪企业失业人员申领失业保险

　　15.城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格

　　16.技工学校成立、更名、撤销

　　17.企业职工因病和因工致残劳动能力程度鉴定

　　18.社会培训机构

　　19.市直企业工资总额

　　20.市级工伤保险统筹的企业单位职工工伤认定及工伤保险待遇

　　市民政局

　　一、保留的各类审批事项（6项）

　　（一）保留事项

　　1.市级社团组织及民办非企业单位成立、变更登记

　　2.开办市属社会福利机构

　　3.地名等名称命名、更名

　　4.革命伤残人员伤残等级评定、证件换发和补发

　　5.开办全市社会福利企业

　　6.乡（镇）设立、撤销、合并和行政区域界线的变更、人民政府驻地的迁移，县、市辖区的部分行政区域界线的变更

　　（二）合并的各类审批事项（2项）

　　1.市级社会团体筹备，社团组织及分支机构、代表机构成立、变更登记（并入审批1项）

　　2.各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、人工建筑、名胜古迹、纪念地等名称，市内跨县、区的自然地理实体名称、更名（并入审核3项）

　　二、取消的各类审批事项（6项）

　　（一）取消审批事项

　　1.成立婚姻介绍机构

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　2.中国公民收养子女登记

　　3.建设市级殡仪服务站、骨灰堂

　　4.建设公墓（骨灰塔、骨灰林）（频率低，一事一议）

　　5.命名革命烈士（频率低，一事一议）

　　6.市级革命烈士纪念建筑物保护单位

　　市外事办公室

　　一、保留的各类审批事项（1项）

　　（一）保留事项

　　1.因公出国

　　（二）合并事项（2项）

　　1.县、区及副局级以上领导干部经贸、科技类团组出国（并入审批1项）

　　2.非经贸、科技类出国团组，赴香港、澳门各类团组，本市人员参加国内跨地区、跨行业团组出国（并入审批1项）

　　二、取消审批事项，依法监管和服务（5项）

　　1.归侨侨眷身份认证

　　2.“三侨”子女升学加分资格认证

　　3.归国华侨工龄满30年全额发放退休金资格认定

　　4.华侨捐赠进口物资

　　5.归国华侨安置

　　市房产局

　　一、保留的各类审批事项（3项）

　　（一）保留事项

　　1.商品房（经济适用房）预售许可证

　　2.城市危险房屋安全鉴定

　　3.经济适用房建设项目

　　二、取消的各类审批事项（25项）

　　（一）取消审批事项

　　1.房屋租赁登记

　　2.城市房屋装饰装修（原“改变住房原有格局”）

　　3.企事业单位住房分配货币化实施方案

　　4.经济适用房销售价格

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　5.公有住房使用权有偿转让

　　6.利用城市公有住宅开办第三产业

　　7.城镇廉租房承租人资格认定

　　8.三级以下物业管理企业资质

　　9.一、二级物业管理企业资质

　　10.住房档案

　　11.经济适用房销售对象资格核定

　　12.房地产中介服务机构资质

　　13.房屋抵押典当登记

　　14.房地产价格认定

　　15.房屋产权单位出售公有住房

　　16.公有住房租金“减免补”

　　17.企事业单位住房公积金缴存比例

　　18.职工个人出资解决住房确权及公有住房售后调房

　　19.职工住房货币补贴

　　20.商品房预（销）售登记

　　21.房补购房办理房屋所有权证资格认定

　　22.经济适用住房贷款计划

　　23.房屋权属登记

　　24.一、二、三级房地产价格评估机构资质

　　25.商品房（经济适用住房）面积测定

　　市人事局

　　一、保留的各类审批事项（8项）

　　（一）保留事项

　　1.国家公务员录用

　　2.市管高级、全市中初级技术职务任职资格，市管高中级专业技术资格评审委员会组建及例会

　　3.干部调配（审批改核准）

　　4.市直机关、事业单位工作人员伤、病、残鉴定和病退

　　5.人才服务机构设立资格（暂予保留）

　　6.聘用合同制经营管理技术人员（下放至市人才服务中心）

　　7.全市机关、事业单位工人技师评聘

　　8.聘请国外专家项目和出国（境）培训

　　（二）合并事项（1项）

　　1.出国（境）培训计划（并入审核8项）

　　二、取消的各类审批事项（19项）

　　（一）取消审批事项

　　1.事业单位依照国家公务员制度管理

　　2.面向社会公开招聘人才广告

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　3.市直机关、事业单位工资使用计划

　　4.事业单位专业技术岗位设置及实施

　　5.市直、县（区）、乡（镇）机关和事业单位工人技术等级确定与晋升

　　6.机关、事业单位临时用工计划

　　7.市政府各部门公务员、所属事业单位行政管理人员处级以下领导职务、非领导职务职数限额及人员任职资格

　　8.市政府各部门公务员、事业单位行政管理人员、专业技术人员和机关事业单位工人年度考核结果和奖励比例限额

　　9.以市政府部门名义开展表彰活动

　　10.以市政府名义开展表彰活动

　　11.专业技术资格（执业资格）考试资格

　　12.市直机关、事业单位工作人员的职务工资、级别工资、岗位工资、津贴、补贴和离（退）休人员离（退）休费

　　13.机关事业单位工作人员享受特殊贡献待遇

　　14.机关事业单位处以下工作人员确定工龄和更改参加工作时间

　　15.市直机关事业单位处以下工作人员退休

　　16.《专业证书》班招生计划和资格审查

　　17.国家有突出贡献中青年专家人选、享受政府特殊津贴专家人选、省百千万人才工程人选

　　18.市优秀青年科技人才人选

　　19.机关、事业单位口径外进人计划

　　市统计局

　　一、保留的各类审批事项（2项）

　　1.市直部门归口管理的行业统计调查项目和企业集团制发的统计调查项目

　　2.市直部门公布其归口管理的行业性统计资料及新闻出版单位需要发表尚未公布的全市基本统计资料

　　二、取消审批事项，依法监管和服务（3项）

　　1.统计证件发放

　　2.采集的基层单位统计资料和有关综合部门汇总上报的统计资料审核及评估论证

　　3.县、区统计部门发布涉及国计民生的重要统计资料

　　市对外贸易经济合作局

　　一、保留的各类审批事项（4项）

　　（一）保留事项

　　1.外商投资企业合同、章程及其变更

　　2.加工贸易业务

　　3.3000万美元以上合资、合作企业项目的设立、中止及终止

　　4，各类进出口企业出口贴息

　　（二）合并的各类审批事项（1项）

　　1.总投资在3000万美元以下的合资合作企业合同、章程及其变更（并入审批1项）

　　二、取消的各类审批事项（24项）

　　（一）取消审批事项

　　1.发布对外劳务广告业务

　　（二）取消审批事项，依法监管和服务

　　2.外商投资企业进行特别清算

　　3.外派劳务人员

　　4.国家鼓励发展的外商独资企业及增资进口免税

　　5 自营进出口经营权

　　6.机电产品进口登记

　　7.进出口商品许可证

　　8.各类进出口企业更名、核定进出口商品目录

　　9.各类企业赴国（境）外及自办招商会、展览会、展销会

　　10.境外投资类项目

　　11.企业申办对外经济技术合作经营权

　　12.对外经援项目

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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸电力[1999]1217号


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关于印发《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知

新疆生产建设兵团经济贸易委员会：

　　国家经贸委原则同意《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　加快农村电力体制改革、加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济，开拓农村市场，提高农民生活水平，促进农村电气化事业发展的重大措施。你委要在新疆生产建设兵团的领导下，切实加强对农牧团场电力体制改革的组织、指导、监督和检查工作，把实施方案中确定的各项目标落到实处，真正实现师（局）农牧团场电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，减轻农民负担，建立起符合新疆生产建设兵团农牧团场经济和社会发展水平的电力体制。

　　新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。新疆生产建设兵团负有屯垦戍边的重大历史使命，搞好农牧团场的电力体制改革，加强电力管理，对于促进新疆民族地区经济发展和边疆稳定具有重要意义。请你委在推进农村电力体制改革时，进一步加强与自治区有关部门的沟通，及时协调处理改革中出现的矛盾和问题。重大情况和问题请及时报告国家经贸委。

一九九九年十二月十五日

　

新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革
加强农村电力管理的实施方案

（新疆生产建设兵团经贸委　一九九九年十一月）

　　按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）精神，结合新疆生产建设兵团的实际，制定本方案。

　　一、现状及存在的主要问题新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，是履行屯垦戍边历史使命、具有多种功能的党政军企合一的特殊组织。兵团下辖14个师（局），173个农牧团场（其中位于沙漠前沿的团场88个，边境农场58个），遍布全疆16个地、州、市的67个县（市）境内。1998年兵团拥有耕地面积94．85万公顷，占自治区耕地面积的31％；总人口240．7万，占自治区总人口的13．78％，其中农业人口占兵团总人口的54％；国内生产总值163．49亿元，占自治区国内生产总值的14．66％。

　　兵团现有电力装机容量40．18万千瓦，其中火电24．4万千瓦，水电15．78万千瓦。1998年兵团发电量15．68亿千瓦时，占自治区总发电量的9．94％；人均年用电量455千瓦时，相当于全国平均水平的57％。全兵团拥有110千伏变电所13座，容量15．8万千伏安；35千伏变电所81座，容量40．89万千伏安。110千伏的输电线路928千米，35千伏线路2500千米，低压线路7500千米。

　　兵团师（局）的电力管理工作，除农五师由水利局归口管理外，其它由师（局）经委归口管理。由于历史的原因和绿洲经济的特点，兵团没有形成统一电网，而是以师（局）为主形成了8个独立于自治区大网的垦区电网，自发、自供、自用，并与地方电网联网互供。全兵团有农牧团场供电网络20个，其中直供11个，趸售9个，形成了110千伏和35千伏供电系统。绝大部分农牧团场建有35千伏变电站，通过10千伏供电网络向连队供电，然后由连队配送到用户。

　　农一师、农三师、农四师、农五师、农七师、农八师、农九师、农十师均设有师（局）电力公司，师（局）电力公司为法人实体，管理到各农牧团场35千伏变电所；农牧团场设电力公司（水电公司、电管站）（以下简称“电力公司”），管理35千伏以下电力系统。农二师除36团自供自管外，其他农牧团场由地方电网直供。农六师、工一师、乌管局、哈管局、和管局所属农牧团场，分别由地方电网直供、趸售或自建的小水（火）电厂供电。

　　目前，兵团各师（局）所在地按照自治区物价局核定的到户销售电价进行销售，其中趸售大电网电量的师（局）还实行趸售电价；农牧团场按上述电价加营运费用核定电价进行销售，农牧团场电价管理主要有两个环节：一是由师（局）电力公司管理到各农牧团场35千伏变电所，执行自治区、各地区物价部门核定的电价。二是由农牧团场电力公司管理到连队，抄表到用户，执行地区物价部门核定的到户销售电价。

　　电力事业的发展，为兵团农牧团场经济的繁荣和农工生活水平的提高做出了重要贡献。但长期以来，兵团电力工业发展过程中也存在着一些亟待解决的问题：一是农牧团场电力管理体制不适应农牧团场电力发展的需要，政出多门。二是供用电管理较为混乱，各自为政，“人情电、关系电、权力电”及偷电、漏电现象仍然存在，管理层次多，用人多的情况亟待改变。三是农牧团场----连队----用户的供电方式，既有直供，也有趸售，趸售供电由于层层转售，使农户不但要承担变损、线损，还要承担各级管理费用，农工用电负担较重。四是存在电价高、电价乱，乱加价、乱摊派、乱收费的现象。按照自治区物价局给各地州核定的销售电价，各师（局）所在地（城市）平均电价为0．493元□千瓦时；团场（农村）平均电价为0．65元□千瓦时；到户平均电价在0．60－1．00元□千瓦时之间，有的高达1．5元□千瓦时。五是落后的电网严重制约了农牧团场经济的进一步发展。

　　二、指导思想和基本原则农牧团场电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须统一部署，统一规划，综合配套，分类指导，有序进行，分步实施。

　　指导思想：按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农工、农牧团场经济发展服务为目标，以减轻农工负担、实现农牧团场电气化、开拓市场、改善生态环境、促进农牧团场经济发展为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范农牧团场用电秩序，整顿电价，使兵团农牧团场电力管理上水平、技术装备上台阶，促进农牧团场经济快速、健康发展，提高农工生活水平。

　　基本原则：坚持政企分开、一师（局）一公司、师（局）农牧团场电力一体化管理、建立现代企业制度的改革方向；农牧团场电力体制改革要与现阶段兵团农牧团场经济发展水平相适应；加快农牧团场电网改造与深化农牧团场电力体制改革相结合；加大各师（局）监督管理农牧团场电力（包括农牧团场电价）工作的责任，加大各师（局）电力公司管理农牧团场电力的责任；坚持按照现代企业制度对各师（局）电力公司进行规范管理，科学定编，减人增效，提高企业管理水平和职工队伍素质；坚持对电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，保证电网安全稳定经济运行；正确处理好师（局）与电力企业的关系，兵团电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农工的利益关系。

　　三、目标用两年时间，理顺并建立与兵团农牧团场经济发展水平相适应的电力体制，完成农牧团场电网的建设与改造，规范农牧团场用电秩序，促进农牧团场电气化事业的发展。

　　体制改革方面。原则上在现有师（局）电力公司的基础上，一个师（局）设一个电力公司（企业实体），以实现师（局）、农牧团场电力一体化管理和降低农牧团场电价为目的。完善师（局）电力公司管理机制，将农牧团场电力公司改为师（局）电力公司的派出机构，其人、财、物由师（局）电力公司统一管理，用电实行统一核算；取消连队以下管电组织和人员，由改组后的农牧团场电力公司管理到户。2000年底前完成。

　　电网建设与改造方面。着重解决供电设施陈旧、供电能力不足、综合网损过高等问题。建设与改造的重点是农网10千伏及以下线路和配变，协调建设10千伏以上师（局）主干电网。同时注意与自治区电网建设改造的协调，避免重复建设。经过改造，把农网建设成安全、可靠、经济、规范的电网，使农网技术装备水平上一个新台阶，到2001年，综合网损由22％下降到13％，改善农网的供电及运行状况，以降低农牧团场电价，开拓农牧团场市场，提高农牧团场职工生活质量，适应经济发展需要。

　　电力营销管理方面。2001年在兵团所属农牧团场全面实现“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）管理，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。

　　电价管理方面。逐步实行农牧团场电价与师（局）电价的统筹安排，社会公平负担，取消一切“乱加价、乱收费”。首先实现师（局）、农牧团场居民生活用电同网同价，再实现其他用电的同网同价。到2001年实现全兵团的师（局）、农牧团场用电同网同价。在不考虑其他电价改革和正常调价因素的前提下，按国家计委批复的13亿元的农网改造资金规模测算，师（局）、农牧团场综合平均电价控制在0．5157元□千瓦时，其中农牧团场综合平均电价降低0．1343元□千瓦时。

　　四、具体内容和措施

　　（一）按照政企分开的原则，师（局）管电机构和供电企业实行政企分开，由师（局）经委行使政府管电职能，师（局）电力公司要成为独立核算的经济实体，行使企业经营职能。2000年内基本完成。

　　（二）完善师（局）电力公司管理机制，将农牧团场电力公司改为师（局）电力公司的派出机构，人、财、物由师（局）电力公司统一管理、统一使用、统一核算、统一考核。2000年内完成。

　　（三）取消连队以下管电组织和人员，按照国家制定的电力行业定员标准，结合兵团实际，核定农牧团场电力人员编制。

　　（四）实行统一核算和财务收支两条线管理。改制后的农牧团场电力公司电费收入全额上交师（局）电力公司，所需的管理费、维护费、工资等各项支出由师（局）电力公司统一核拨。

　　（五）建立规范的抄表收费制度。2001年全面推行“五统一”、“四到户”和“三公开”管理，实现由改制后的农牧团场电力公司职工直接抄表、收费到户。师（局）、农牧团场用户实行一户一表，并以计量检定机构依法认定的用电计量装置的记录和国家规定的电价交纳电费，有权拒交超过表计电量和国家电价外的一切收费。

　　（六）整顿农牧团场电力职工队伍，规范服务行为。按照统一考核标准，对农牧团场电力职工实行统一考试、择优录用，经过考核符合标准的，一律持证上岗，考核不合格的，一律不得录用。

　　（七）改革现行农牧团场电价的形成机制，加快城乡用电同网同价进程。对农村电力成本实行统一核算、社会公平负担的办法，坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费。首先，在条件成熟的师（局）推行一师（局）一价，暂不具备条件的师（局），可以首先在师（局）内实行一农牧团场一价；然后逐步实现全兵团师、团（即城乡）同网同价。

　　（八）加大对农牧团场电网建设与改造的投资力度，提高农牧团场电网装备水平。兵团将积极争取国家支持，电力企业要积极通过各种合法渠道融资，筹集改造资金，加大支持农牧团场电网建设与改造的力度。新建农牧团场电力设施应纳入电力发展规划，由电力企业统一建设、统一经营；农牧团场电网建设与改造要全面实行项目法人责任制，由项目法人负责资金筹措、建设管理和还贷，农网改造贷款由兵团投资中心统借统还。农牧团场电网建设与改造要大力运用损耗低、安全性好、可靠性高的先进、适用技术和装备，通过改造使兵团农牧团场电网上一个新台阶。建立科学合理的电价机制，合理确定电价水平，使农牧团场电网的建设、改造与维护走上良性循环的发展轨道。

　　（九）加强农牧团场电力管理。要严格落实农牧团场电力管理责任制，各师（局）应对本师（局）农牧团场电价进行有效监管，要采取有效措施控制农牧团场电价水平，减轻农工电费负担。电力企业要严格执行国家电价政策和规定，坚决杜绝乱加价、乱收费、乱摊派行为；严禁代征代收各种不符合国家规定的价外收费。要巩固电价清理整顿成果，加大措施，防止反弹；对已公布的违法加价、收费项目，必须立即纠正、停收，如再继续征收，一经查出要公开曝光，并追究领导人的责任。各电力企业要加强管理，挖掘内部潜力，降低生产成本，实行减人增效、下岗分流和实施再就业工程，切实提高经营管理水平；要取缔任何形式的个体转供电和电费承包。要运用经济的、行政的、法律的手段加大对“权力电”的查处力度，积极采取措施，坚决予以制止。坚决打击窃电行为，规范农牧团场用电秩序。

　　加大《中华人民共和国电力法》的宣传力度，切实防止窃电行为，并依法对窃电行为进行严肃处理；加强农牧团场电力设施的安全管理。严格执行《农电事故调查统计规程》，落实安全责任。

　　五、组织实施农牧团场电力体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响大，任务重，必须按照国家经贸委和兵团的统一部署，从兵团的实际出发，总体设计、分步实施、稳妥推进、逐步到位。

　　（一）成立由兵团副司令员王建臻同志任组长，经贸委、计委、水利局、财务局等部门参加的农牧团场电力体制改革领导小组，下设办公室，办公室设在经贸委，全面负责组织、指导、监督和落实农牧团场电力体制改革工作。

　　（二）各师（局）相应成立领导小组和办公室，并实行责任制管理，结合实际抓好这项工作的具体实施。对实施中出现的问题，要及时进行协商处理，妥善解决，重大问题及时报告兵团农村电力体制改革领导小组办公室。

　　（三）兵团农牧团场电力体制改革工作，必须按照兵团的统一部署组织实施，各师（局）不得自行出台方案和政策。（完）