景德镇市城镇民营企业员工和个体劳动者基本养老保险实施办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市城镇民营企业员工和个体劳动者基本养老保险实施办法
2000.06.23 景德镇市人民政府
景德镇市城镇民营企业员工和个体劳动者基本养老保险实施办法
一、 总则
第一条 为全面推进我市民营企业及其员工、城镇个体工商户及其从业人员基
本养老保险工作，切实维护劳动者的合法权益，促进民营经济快速、健康、持续发
展。根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》等规定
，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市民营企业（含股份制和股份合作制企业、外商投资
企业、合伙企业、私营企业）及其员工、城镇个体工商户业主及其从业人员（含农
民工）。
第三条 国有、集体企业职工，无论原单位是否解除其劳动关系，凡经办民营
企业、从事个体经营或在民营企业、个体工商户就业均在新单位参加基本养老保险
。
二、 征集管理
第四条 凡属实施范围的民营企业、个体工商户应持营业执照和登记证书等有
关证件，按本单位实有人数到当地社会保险局办理基本养老保险登记，缴纳基本养
老保险费。市区范围内的试营企业由市社会保险局登记；市区范围内
的个体工商户按经营场所所在行政区域，分别由昌江区、珠山区社会保险局登记；
乐平市、浮梁县的民营企业、个体工商户按属地原则，由乐平市、浮梁县社会保险
局办理。已参加基本养老保险的民营企业及其员工、个体工商户业主及其从业人员
，由社会保险局核发基本养老保险登记证件。
第五条 民营企业员工、个体工商户业主及其从业人员缴纳基本养老保险费的
基数（以下简称缴费基数），按企业上年实际职工月平均工资确定，无法核定的按
照统计部门公布的本市上年度职工平均工资确定。对工资收入低于本市上年度职工
月平均工资６０％的，按本市上年度职工月平均工资的６０％确定。
第六条 民营企业员工的基本养老保险费按缴费基数的２４％缴纳。其中民营
企业按缴费基数为１６％为其员工缴纳；员工个人按缴费基数的８％缴纳，由企业
在发放工资时代为扣缴。
第七条 个体工商户业主按缴费基数的２０％为本人缴纳基本养老保险费，并
按缴费基数的１２％为其从业人员缴纳。从业人员按缴费基数的８％缴纳，由个体
工商户业主在发放工资时代为扣缴。
第八条 与原单位解除了劳动关系的职工，属下列情形之一的，经社会保险局
核实后，可在《养老保险手册》中给予记载其在１９９５年９月３０日以前的缴费
年限。
（一）原所在单位按规定参加了基本养老保险，１９９５年９月３０日前不欠
缴基本养老保险费的；
（二）原所在单位参加了基本养老保险，１９９５年９月３０日以前欠缴部分
基本养老保险费，本人补缴了或单位为其补缴了欠费的。
第九条 民营企业、个体工商户的基本养老保险费由地税部门征收。工商部门
要通过验证、办证等手段支持基本养老保险费的征缴工作，并将参加基本养老保险
和缴纳基本养老保险费列入企业和个体工商户营业执照的年检项目。征收的养老保
险费存入财政部门在银行开设的社会保险基金财政专户。
第十条 企业缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人按规定缴纳的基本养老
保险费不计征个人所得税。
第十一条 民营企业和个体工商户业主必须按时缴纳养老保险费。逾期不缴的
按有关规定，除补缴欠缴数额外，从逾期缴纳之日起按日加收２０％的滞纳金。滞
纳金并入基本养老保险金。
第十二条 参加养老保险人员在未达到法定正常退休年龄时，如无正当理由不
得中断基本养老保险关系。因民营企业、个体工商户歇业，或失业、参军、入学等
原因与企业中断劳动关系的人员，可以在重新就业后继续参加基本养老保险。在此
之前的缴费年限可以合并计算。
三、 个人帐户的管理
第十三条 社会保险局为每个参加基本养老保险的民营企业员工、个体工商户
业主及其从业人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。
第十四条 社会保险局对参保对象按其本人缴费基数的１７％建立个人帐房。
记入个人帐户的比例，今后逐步与全省统一规定接轨。
第十五条 民营企业员工、个体工商户业主及其从业人员工作变动时，个人帐
户全部随同转移。因各种原因中断工作的，个人帐户予以保留，照计利息。再就业
时，个人帐户储存额累计计算。
第十六条 个人帐户储存额，只能用于民营企业员工、个体工商户业主及其从
业人员本人养老，不得提前支取。上述养老对象在退休前或退休后死亡的，其个人
帐户余额中的个人缴费部分，一次性支付给其他指定的受益人或法定继承人。
第十七条 农民工与用工单位解除劳动关系后离开本市境内的，个人帐户可以
保留，也可转移到其所在县（市）社会保险机构，今后续保可连续计算。如本人有
要求，亦可将个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人。
四、 养老保险待遇
第十八条 １９９５年１０月１日以后参加基本养老保险，到达法定正常退休
年龄时，按规定累计缴费满１５年的人员，从批准退休的次月起，社会保险局按月
发给基本养老金。其基本养老金的计算方法为：
月基本养老金＝全市上年度职工月平均工资×２０％＋基本养老保险个人帐户
储存额÷１２０。
第十九条 １９９５年９月３０日以前参加了基本养老保险的国有、集体企业
职工，连续工龄加缴费年限累计满１５年，到达法定正常退休年龄，经批准退休的
，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上增发过渡性养老金。过渡性养老金
按１９９５年９月３０日以前的本人连续工龄每满一年发给本人指数化月平均缴费
工资的１.2％。其计算方法为：
月基本养老金＝全市上年度职工月平均工资×２０％＋基本养老保险个人帐户
储存额÷１２０＋本人指数化月平均缴费工资×１. ２％×１９９５年９月３０日
以前的本人连续工龄。
第二十条 参保人到达正常退休年龄时，缴费年限不满１５年的，原则上将其
个人帐户中的全部储存额连本带息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。如
参保人申请，也可继续按规定缴费至满１５年，届时可每月享受基本养老保险待遇
。
第二十一条 退休人员死亡，由社会保险局支付给其直系亲属一次性丧葬、抚
恤费１８００元。
第二十二条 民营企业和个体劳动者的基本养老金一律实行社会化发放，具体
办法由劳动保障行政部门制定。其基本养老金的调整按省人民政府有关规定办理。
五、 监督检查
第二十三条 缴费单位应当每年向本单位员工公布本单位全年养老保险缴纳情
况，接受员工监督。
基本养老保险金实行收支两条线管理，财政部门对其收缴和支出依法监督。社
会保险局所需经费列入同级财政预算，由财政拨付。社会保险局定期向社会公告基
本养老保险费征收情况，接受社会监督。
任何组织和个人对有关基本养老保险费征缴中的违法行为，有权举报。劳动保
障行政部门应及时调查处理，并为举报人保密。
第二十四条 社会保险局受劳动保障行政部门的委托，可以进行与基本养老保
险费征缴有关的检查、调查工作。被检查的单位不得拒绝检查，并提供与缴纳基本
养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，不得谎报、瞒报。
六、 罚则
第二十五条 缴费单位未按规定办理基本养老保险登记、缴费，或违反有关法
律、法规，不设帐册，伪造、毁坏帐册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的
，由劳动保障行政部门依据有关规定对主管和直接责任人员予以处罚。
第二十六条 缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费和滞纳金的，可申请人民
法院强制执行。
第二十七条 受处罚人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，对复议决定不
服的，可依法向人民法院提起诉讼；也可直接向人民法院提起诉讼。
第二十八条 劳动保障行政部门、社会保险局工作人员滥用职权、徇私舞弊、
玩忽职守，致使保险费流失的，由劳动保障行政部门追回流失的保险费，并依法追
究责任人的行政和法律责任。
七、 附则
第二十九条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，市人民政府一九九七年十一月六日发布
的《景德镇市城镇私营从业人员和个体劳动者基本养老保险暂行办法》同时废止。
景德镇市人民政府
二０００年六月二十三日
珠海市亏损国营企业承包经营责任制试行办法
广东省珠海市人民政府
珠海市亏损国营企业承包经营责任制试行办法
珠海市人民政府
为了帮助亏损国营企业（以下简称亏损企业或企业）扭亏为盈，制定本办法。
一、亏损企业承包经营的目标是：逐步减亏，实现扭亏为盈，不允许继续扩大亏损额。
二、亏损挂帐，以盈补亏，工资与被亏挂钩浮动。经核定的亏损金额，在承包经营中，可作挂帐处理，用承包期经营的利润补亏。核定承包经营期内正常经营的利润目标和用承包经营利润填补亏损的任务指标是考核企业和经营者的依据。职工工资可与正常经营实现利润和完成补亏任务
情况挂钩浮动，或按有关规定在补亏的利润中提取福利基金和奖励基金等“两金”。超额完成者，工资可以上浮，“两金”可以多提。未完成目标任务者，扣减工资。亏损企业核定的工资水平不能高于同行业盈利企业的水平。
三、核定亏损方法
（一）以前年度亏损，按有关部门审核同意的会计报表核定。
（二）预计潜在亏损。一年以上积压商品可以按市场现价与原价对比的差价，核定预计削价损失；一年以上尚未收回的应收款，预计不能回收的部分核定为预计坏帐损失；企业外汇贷款余额，未按实际汇价进行处理的，可能发生的汇兑差额，可作预计汇兑损失。上述预计亏损，只在承
包经营中作挂账处理，实际发生后才按实际发生额作财务处理。
（三）亏损企业要自行消化亏损额占用资金的利息。个别亏损企业利息数额较大，难于自行消化的，经批准也可以连同亏损额一起核定在承包中作挂帐处理。
四、扭亏为盈或减亏目标的确定
（一）亏损企业扭亏为盈或减亏目标，依亏损数额的大小、经营条件的优劣而确定。有的以全额作一个承包期；数额大的也可以部分亏损额作一个承包期。
（二）目标确定后，要分解到承包期内的各个年度，执行情况分年度进行考核兑现，承包期终结，经审计后，进行总的结算、兑现。
五、对亏损企业经营者的奖罚
（一）为了优选经营者和承包方案，大力推行招标承包。
（二）对扭亏为盈的经营者和有功人员，必须给予奖励。除执行《市国营企业承包经营责任制试行办法》第十九条的规定，按承包合同兑现经营者的收入外，成绩突出者，允许在超目标利润中提取百分之五至百分之十作为对经营者和有功人员的奖励。
（三）对未完成扭亏为盈承包经营任务、继续扩大亏损的经营者，或造成企业亏损的原经营者、直接责任者，必须按照《市国营企业承包经营责任制试行办法》的第十九条、第二十二条、第三十条严肃处理。
六、对亏损企业必要的政策扶持
（一）亏损企业实行承包后，在未填平亏损以前，承包期内实现的利润，经批准可免征所得税，全部用于补亏还贷。产品税、增值税、营业税，视企业实际经营情况，报经税务部门批准，也可以减免。减免的税收应设立专门帐户用于补亏还贷，不得提取奖励基金和福利基金。
（二）经营进出口业务的亏损企业，可以用市批的进出口物资上缴款补亏还贷，但不作利润，不得提取福利基金和奖励基金。
（三）集团（总）公司对属下的亏损企业有责任帮助补亏。集团总公司利润（含下属企业向集团公司上缴的利润）经批准可用于支持亏损企业补亏。用于支持亏损企业补亏的减免税款，不得提取福利基金和奖励基金。
（四）亏损企业承包以后，未填平亏损以前，按规定提取的折旧费，可用于还贷补亏，但不作利润，不可提取福利基金和奖励基金。
（五）亏损企业承包经营后扩大经营和必需资金，工商部门和金融部门应给予支持。
七、加强对亏损企业的管理和监督
（一）财务管理。财政部门（投资管理公司）对亏损额一百万元以上的企业，必须建立档案，加强管理。对亏损企业的财务报表要进行全面审计。亏损企业必须认真执行财务制度，遵守财政经律。
（二）工资基金管理。亏损企业的工资开支必须执行市的统一规定，不得自立工资标准。工资基金必须服从市劳动局统一管理。由市劳动局核定工资总额，年终经市财政局（投资管理公司）审核财务报表后，送市劳动局核定兑现工资。
（三）没有承包的亏损企业，由市财政局（投资管理公司）下达经营期的目标利润和补亏计划。市劳动局按下达的计划核定企业的工资总额和兑现发放工资。
（四）资金管理。银行要加强亏损企业资金的管理和监督。发现资金运用不正常时，可以查询、批评、警告；必要时冻结帐号，收回贷款资金。
八、加强对扭亏为盈工作的领导。市、区、县和亏损企业较多的战线都要成立扭亏为盈领导小组，以加强对这一工作的领导。
九、解决亏损企业问题的其他办法。承包经营是亏损企业扭亏为盈的主要形式和办法；也可以采取对解决亏损企业问题有积极作用的其他形式和办法：如租赁经营、企业兼并、参股和股份转让、产权转让或拍卖，以及其他行之有效的办法。
十、本办法由市体改委负责解释。
十一、本办法自颁布之日起试行。市政府过去发布的有关规定与本办法不一致的按本办法执行。
1990年6月22日
驻外使领馆工作人员工资制度改革实施细则
人事部 财政部 外交部
驻外使领馆工作人员工资制度改革实施细则
1994年10月22日，人事部、财政部、外交部
前言
根据《驻外使领馆工作人员工资制度改革方案》，制定本实施细则。
一、实施范围
驻外使领馆工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于1994年7月1日起在编的工作人员。
二、国外职务（技术等级）工资制度的实施
（一）外交系列人员工资的确定
1．驻外使领馆外交、行政技术人员（干部）按本人的国外职务确定工资级别（工资级别与国外职务对应关系见附表一），并按规定的任职年限确定相应的工资档次（见附表二）。在确定工资档次时，其国内外同级行政职务（含非领导职务）的任职年限可连续计算。
2．驻外使领馆工作人员中，派出前有专业技术职称的，按派出时确定的外交职衔并参考其专业技术职称，比照派出单位同等条件人员确定工资档次。
3．中央机构编制委员会批准的十一个总领事馆（纽约、旧金山、洛杉矶、芝加哥、休斯敦、多伦多、温哥华、圣保罗、汉堡、悉尼、大阪）中享受对内参赞待遇的领事，按外交系列中相应的参赞确定工资级别和工资档次。其他各总领事馆不得效仿。
4．凡按低于国内所任职务派往驻外使馆工作的司、局级人员，这次工资制度改革，工资级别按本人国外职务确定，其工资档次可直接进入本工资级别的最高档。
5．1994年7月1日前派往总领事馆（上述十一个总领事馆除外）享受参赞待遇的领事和按低于国内所任职务派往使馆的司、局级人员，1995年6月30日前仍按原对内待遇计发国外职务工资，自1995年7月1日起，均按对外职务计发国外职务工资。
（二）工勤系列人员工资的确定
1．驻外使领馆有技术等级的工人按本人技术等级确定工资级别（工资级别与技术等级对应关系见附表三），并按规定的任职年限执行相应的工资档次（见附表四）。在确定工资档次时，其国内外同一技术等级的任职年限可连续计算。
2．驻外使领馆无技术等级的工人按工作年限确定工资级别和相应的工资档次（见附表三）。
（三）驻外使领馆工作人员工资级别和工资档次的首次确定，由派出单位人事部门负责，并书面通知驻外使领馆。
三、正常增加工资的办法
（一）驻外使领馆工作人员在本职务（技术等级）工作达到规定的年限，经考核合格，可在本工资级别内晋升一个工资档次，并从年限期满的下个月起兑现工资。考核不合格的，不得晋升工资档次。在本职务（技术等级）工作的年限，从任本职务（技术等级）的当月起计算。具体的工作年限规定如下：
1．外交系列。工资级别为一至四级的人员，任本职务满四年，进入本工资级别的第二档，以后每满三年在本工资级别内晋升一个工资档次；工资级别为五级的人员，任本职务每满三年，在本工资级别内晋升一个工资档次；工资级别为六至七级的人员，任本职务满三年，进入本工资级别的第二档，以后每满二年在本工资级别内晋升一个工资档次；工资级别为八至十级的人员，任本职务每满二年，在本工资级别内晋升一个工资档次。
2．工勤系列。工资级别为一级的人员，任本技术等级满三年，进入本工资级别的第二档，以后每满二年在本工资级别内晋升一个工资档次；工资级别为二至七级的人员，任本技术等级或在本岗位工作每满二年，在本工资级别内晋升一个工资档次。
（二）驻外使领馆馆长和常驻临时代办晋升工资档次，由使领馆报国内派出单位人事部门审批；驻外使领馆其他工作人员晋升工资档次，由使领馆审批，并报国内派出单位人事部门备案。
四、其他
（一）驻外使领馆工作人员工资制度改革，由外交部具体部署和实施。
（二）本实施细则自1994年7月1日起执行。
（三）本实施细则由人事部负责解释。
附：一、外交系列工资级别与国外职务对照表
二、外交系列人员工资档次确定表
三、工勤系列工资级别与技术等级对照表
四、工勤系列人员工资档次确定表
附一：外交系列工资级别与国外职务对照表
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工资级别| 国 外 职 务
--------|----------------------------------------------------
一 |副部级大使
--------|----------------------------------------------------
二 |正司级大使、公使、大使衔总领事、军职武官
--------|----------------------------------------------------
三 |副司级大使、公使衔参赞、大使衔总领事、正司级参赞、总
|领事、正师职武官
--------|----------------------------------------------------
四 |副司级参赞、总领事、副总领事、副师职武官
--------|----------------------------------------------------
五 |处级大使、参赞、总领事、副总领事、团职武官、副师职副
|武官
--------|----------------------------------------------------
六 |一等秘书
--------|----------------------------------------------------
七 |二等秘书
--------|----------------------------------------------------
八 |三等秘书
--------|----------------------------------------------------
九 |随员
--------|----------------------------------------------------
十 |职员
--------------------------------------------------------------
附二：外交系列人员工资档次确定表
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工资| | | | |
档次| | | | |
任职 | | | | |
年限 | 1档 | 2档 | 3档 | 4档 | 5档
工资 | | | | |
级别 | | | | |
--------|----------|--------|----------|------------|------------
一 |4年及以下|5--7年|8年及以上| |
--------|----------|--------|----------|------------|------------
二 |4年及以下|5--7年|8年及以上| |
--------|----------|--------|----------|------------|------------
三 |4年及以下|5--7年|8年及以上| |
--------|----------|--------|----------|------------|------------
四 |4年及以下|5--7年|8--10年|11年及以上|
--------|----------|--------|----------|------------|------------
五 |3年及以下|4--6年|7--9年 |10年及以上|
--------|----------|--------|----------|------------|------------
六 |3年及以下|4--5年|6--7年 |8--9年 |10年及以上
--------|----------|--------|----------|------------|------------
七 |3年及以下|4--5年|6--7年 |8--9年 |10年及以上
--------|----------|--------|----------|------------|------------
八 |2年及以下|3--4年|5年及以上| |
--------|----------|--------|----------|------------|------------
九 |2年及以下|3--4年|5年及以上| |
--------|----------|--------|----------|------------|------------
十 |2年及以下|3--4年|5年及以上| |
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附三：工勤系列工资级别与技术等级对照表
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工资| 技 术 等 级
|----------------------------------------------
级别| 中厨 | 西厨 |三级制|八级制 |服务员
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一 |特一级 | | | |
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二 |特二级 |特一级 |技 师| |
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三 |特三级 |特二级 | 高 | 八级 |特一级
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四 | 一级 | 一级 | 级 | 七级 |特二级
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五 | 二级 | 二级 | 中 | 六级 | 一级
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六 | 三级 | 三级 | 级 | 五级 |
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七 |四级以下|四级以下|初 级|四级以下|二级以下
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注：
1．中级技术工人中，考取中级技术证书满4年的，执行工勤系列工资级别的五级，不满4年的执行六级。
2．高级技术工人中，考取高级技术证书满5年的，执行工勤系列工资级别的三级，不满5年的执行四级。
3．无技术等级的工人，工作年限为26年及以上的，执行工勤系列工资级别的三级；工作年限为20--25年的，执行四级；工作年限为15--19年的，执行五级；工作年限为11--14年的，执行六级；工作年限为10年及以下的，执行七级。
附四：工勤系列人员工资档次确定表
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工资| | |
档次| | |
任职 | 1档 | 2档 | 3档
年限 | | |
工资 | | |
级别 | | |
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一 |3年及以下|4--5年 |6年及以上
--------|----------|----------|----------
二 |2年及以下|3--4年 |5年及以上
--------|----------|----------|----------
三 |2年及以下|3--4年 |5年及以上
--------|----------|----------|----------
四 |2年及以下|3年及以上|
--------|----------|----------|----------
五 |2年及以下|3年及以上|
--------|----------|----------|----------
六 |2年及以下|3年及以上|
--------|----------|----------|----------
七 |2年及以下|3年及以上|
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