宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
浙江省宁波市人民政府
宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
宁波市人民政府
甬政发(2001)79号
为推进本市软件产业发展，增强信息产业创新能力和竞争力，带动信息产业改造和产业升级换代，进一步促进经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）精神，结合本市实际，制定以下政策。
第一章 政策目标
第一条 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投入软件产业，进一步促进本市信息产业发展，力争到2010年使本市软件产业研究开发和生产能力达到或接近国内先进水平。
第二条 鼓励软件企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。
第二章 投融资政策
第三条 多元筹措资金，加大对软件产业的投入。
（一）加快研究建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。
（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，扶持软件产业基础设施和产业化，加快软件产业园建设。市财政每年应安排部分科技发展资金，用于支持重大软件产品产业化、重点软件企业贴息。
第四条 为软件企业在国内外上市融资创造条件。
（一）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产与净资产的比例可由投资方自行商定。
（二）积极支持推荐软件企业在国内外上市。
第三章 税收政策
第五条 自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分即征即退，所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。
本地化改造是对进口软件重新设计、改进、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。
企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品，不适用增值税即征即退办法。
第六条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第七条 对国家规划布局内的重点骨干软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
第八条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的所列商品外，均可免征关税和进口环节增值税。
第九条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十条 集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关税收政策。集成电路设计是指将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。
第四章 产业技术政策
第十一条 根据本市实际情况，重点支持应用软件开发，努力开发具有优势和特色，拥有自主知识产权的软件产品，重点有电子商务平台、计算机辅助设计与辅助制造、办公自动化、教育、中小企业资源管理系统、电子工具图书以及港口、电力、石化等行业应用系统。
第十二条 积极促进与国内外高等院校、科研机构和国内外大企业联合设立研究与开发中心。
第五章 出口政策
第十三条 根据国家政策，软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构提供出口信用保险。
第十四条 软件产业年出口额超过100万美元的软件企业，可报批享有软件自营出口权。
第十五条 海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在软件产业园为国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
第十六条 根据软件企业参与国际交往的实际需要，对软件企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。允许实行一次审批，一年内多次出国有效，软件企业的管理人员和专业技术人员因业务需要派员赴国外培训，可不受本市因公出国培训计划的限制。无行政主管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，可以通过因公渠道办理出国（境）手续。
第十七条 采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。
第十八条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。
第六章 收入分配政策
第十九条 软件企业可依照国家有关法律、法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。
第二十条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。
第二十一条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发展者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。
第二十二条 在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规则的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。
第七章 人才吸引与培养政策
第二十三条 要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。
（一）继续搞好现有高校软件人才培养，扩大招生规模，提高教学档次。积极与浙大合作，办好浙大网络与软件学院宁波分院。
（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立软件专业或加强软件课程教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员专业技术职务任职资格评审中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。
（三）支持高层次软件科研人员出国进修。
第二十四条 进入软件产业园的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在市内落户。
第二十五条 实施人才战略，吸引国内外软件技术人员在市内创办软件企业。高等院校、科研院所和科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在市内创办软件企业的，享受软件企业的各项优惠政策。
第八章 采购政策
第二十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资额，经主管税收机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第二十七条 政府机构购买的软件（办公自动化、教育等软件）应当采用政府采购的方式进行。
第九章 软件企业认定制度
第二十八条 软件企业的认定标准根据国家有关部门出台有关办法，由市软件产业主管部门（在机构改革前暂由市信息办履行职能）会同有关部门发布。
第二十九条 软件企业实行年审。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。
第三十条 软件企业的认定和年审的组织工作由软件行业协会负责，报市软件产业主管部门审核，并经税务部门会签批准后正式公布。
第十章 知识产权保护
第三十一条 著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。
第三十二条 为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
第三十三条 加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。
2001年5月25日
南宁市人民政府关于印发《南宁市农村公路养护管理办法（试行）》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市农村公路养护管理办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市农村公路养护管理办法（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年九月二十二日
南宁市农村公路养护管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强和规范农村公路的养护和管理，保证公路养护资金的有效使用，确保公路养护质量，依据《中华人民共和国公路法》的规定以及国家相关法律、法规和政策，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的农村公路包括乡道以及村道。乡道是指县（区）通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的不属于县道以上的公路。村道是指由乡（镇）通达行政村、连接行政村之间的不属于乡道以上的公路以及村屯道路。
第三条 农村公路的养护管理实行统一领导，分级管理，分级养护的原则，乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理，村道按照“谁受益、谁修建、谁管养”的原则由村委会组织实施。
本办法实施前已列入交通主管部门管养范围的乡道，暂由交通主管部门进行管理和养护。
第四条 市、县级交通主管部门及其下设的公路管理机构负责农村公路养护管理技术业务上的指导、服务和监督、检查。
第二章 养护管理
第五条 农村公路建设、改造工程完工验收后，乡（镇）人民政府应根据本办法第三条的规定，明确和落实养护管理单位，及时组织管养。
第六条 县（区）人民政府应与乡（镇）人民政府签订农村公路养护责任状，并做好农村公路养护管理年度工作考核。乡（镇）人民政府应与各村签订村道养护责任状。
各责任乡（镇）和责任村要制定落实有效措施，确保农村公路的养护和完好。
第七条 农村公路养护资金要纳入政府财政预算，乡道养护资金主要由乡（镇）人民政府负责筹措，县（区）人民政府每年按公路里程和实际情况予以适当的经费补助。村道养护资金由村委会筹措解决，可采用“一事一议” 等民主方式，组织民工建勤、投工投劳进行养护。
要努力拓宽农村公路养护筹资渠道，设立农村公路养护基金，争取社会各方面的支持和捐助。
第八条 农村公路养护资金，由乡（镇）人民政府设立养护资金专户进行管理，村筹集的资金由村安排和管理，实行帐务公开，乡镇政府、村民、社会监督使用。农村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第九条 乡（镇）人民政府应根据管养线路的具体情况，设立农村公路管养机构，公开招聘养护人员，签订养护合同，按公路状况进行经常性、季节性的养护。并指定一名乡（镇）负责干部，分管乡道养护管理工作以及村道养护管理的协调工作。
第十条 农村公路的养护用地、料场，由乡（镇）人民政府、村委会妥善解决。
第十一条 农村公路的绿化，由乡（镇）人民政府统一规划并组织实施。规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用地。
第十二条 保证农村公路的养护质量，保持路面平整、路拱适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、桥涵等公路设施维护完好、标志齐全鲜明、宜林路段树木齐全。
第十三条 加强农村公路巡查，坚持雨天巡路，发现水毁或影响行车安全的路段，要及时组织抢修。不能及时抢修的，应尽快在路段两端设立警告标志或禁行标志，并及时向上级主管部门报告。
第十四条 因不可抗力致使农村公路严重损毁，责任单位的确无力修复的，县（区）或乡（镇）人民政府应适当资助或组织当地机关、团体、企事业单位、群众进行抢修，尽快恢复交通。
第十五条 市、县（区）交通主管部门应加强对农村公路养护管理工作的指导、检查，及时发现和纠正存在问题。对乡道的检查，县（区）交通主管部门每半年检查一次，市交通主管部门每年应进行抽查。村道由乡（镇）人民政府负责检查。
农村公路的养护、考核、评定可参照交通部颁发的《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》执行。
第十六条 各县（区）或乡（镇）应安排一定的财政经费，对农村公路按实际情况予以适当经费补助。
第三章 路政管理
第十七条 市、县（区）交通主管部门主管本行政区域内的农村公路路政管理工作，并可委托其设置的公路管理机构具体组织实施。
第十八条 乡（镇）人民政府设立的农村公路管养机构，负责协助交通主管部门或者公路管理机构对乡道实施路政管理，具体职责如下：
（一）宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策；
（二）维护公路养护作业现场秩序；
（三）实施公路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市、县交通主管部门或者公路管理机构报告；
（四）协助农村公路工程交工、竣工验收工作；
（五）协助调查处理辖区内的路政案件。
村道由责任村村委会组织村民进行管理，制定行之有效的村规民约，维护村道的安全和畅通，制止损害村道的行为。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用、利用或者挖掘农村公路。
因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工程建设需要占用、利用、挖掘乡道或使乡道改线的；在乡道上增设平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上树木的，应根据《中华人民共和国公路法》的规定，事先经市或县（区）交通主管部门的批准，对公路造成损害的，按有关规定给予补偿。
因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。
第二十条 不得在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损害、污染和影响公路畅通的行为。
第二十一条 因违法违章行驶或擅自占用农村公路等行为造成公路及其附属设施损坏的，应当修复或按照损坏程度给予相应的经济补（赔）偿。
第二十二条 在乡道两侧修建永久性工程设施的，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距不少于5米。
第二十三条 对因组织领导不力、管养措施不落实，造成农村公路及其附属设施损坏严重的责任人，按有关规定给予行政处分。
对损坏农村公路的行为人，政府职能部门按有关法律法规的规定予以相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十四条 各县（区）可结合本地的情况制定实施细则。
第二十五条 本办法自2005年11月1日起实施。