国家计委


国家发展计划委员会关于成品油作价原则和供军队、国家储备用成品油出厂价格的通知
1998年6月4日，国家发展计划委员会


各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
根据原油、成品油价格改革方案中有关规定，现就部分成品油作价原则等问题通知如下：
一、液化气、灯用煤油、化工轻油、非化肥用重油出厂价格按以下原则由石油、石化两个集团公司制定：
（一）上述四种油品的出厂价格要与汽油出厂价格保持合理比价。以90＃车用汽油为1，液化气为0．85－0．95，灯用煤油0．9－0．95，化工轻油0．8－0．85，非化肥用重油（减压重油）0．4－0．5，其他船用重油、内燃机燃料油、常压重油、Ａ重油由石油、石化两个集团公司按照现行与减压重油出厂价格比价关系自行确定。
（二）计划内民用液化气出厂价格调整要充分考虑消费者承受能力，3年内逐步到位，实现与汽油的合理比价。计划内民用液化气调价前需征求地方省级人民政府价格主管部门的意见。
（三）液化气、灯用煤油出厂价格调整间隔时间原则上不得少于6个月。非化肥用重油和化工轻油出厂价格调整间隔时间原则上不得少于2个月。
（四）上述四种油品价格调整，由石油、石化两个集团公司于调价前10日报国家发展计划委员会备案，并同时抄送各省、自治区、直辖市物价部门。
（五）民用液化气和灯用煤油市场销售价格由各省级物价部门制定。
二、石油、石化两个集团公司供军队自用和国家储备用汽油、柴油出厂价格为：90＃车用汽油每吨2100元，0＃柴油每吨1900元，其他非标准品价格按计电（98）52号文件中规定的品质比率相应确定。供军队自用的灯用煤油出厂价格每吨1950元，海军燃料油出厂价格每吨1270元。
三、为了保证汽油、柴油实现统一配送、执行城乡统一价格，石油、石化两个集团公司要切实加强对成品油资源的计划管理。国内成品油批发业务由石油、石化两个集团公司负责，其他单位和公司（包括炼油企业）不得参与。炼厂一般不得自销成品油，以利实行统一配送。两个集团公司系统外的炼厂生产的汽油、柴油由两个集团公司统一管理，统一收购，并负责配送到加油站销售。
四、增定97号无铅车用汽油品质比率为118％。
五、以上各项与计电（98）52号文件一并执行。


城市公安分局队伍建设应当加强

马力

　 城市公安分局是直辖市或省辖市公安局的派出机关，是在城市人口相对集中、商贸繁华、治安问题相对复杂的区域内进行治安管理、基础防范、打击犯罪、服务群众、维护一方平安的前沿阵地。城市公安分局的这种前沿地位和作用，决定了其处于执法一线、涉及面宽、工作量大、功能众多的特点。其工作成效，直接影响着一座大中城市治安状况的好坏。其在执法过程中的违法违纪行为因其直接接触群众，在社会上容易造成负面影响。因此，应该采取有力措施加强城市公安分局队伍建设。

　 （一）领导班子认真履行“一岗双责”，把纪律、规章制度落到实处。对领导干部实行“能者上，庸者下，平者让”的选拔原则；在任用干部上要努力做到量才使用，合理搭配，用好干部；把领导干部的日常考核和教育培训、日常管理有机结合起来，实行年度述职制度以及队伍管理、执法工作一票否决制。

　 （二）狠抓制度建设，确保各项制度落到实处。制度建设是队伍建设的重点。只有制度健全了、规范了，各级领导善于运用规章制度管理队伍，民警自觉用各项纪律规章制度约束自己的言行，队伍正规化建设、规范化管理才能取得实效。因此，要针对队伍中某一方面的问题制定切实可行的纪律制度，规定民警在工作和日常生活中应该做什么、不应该做什么，做错了应该受到什么样的处罚等内容，划出队伍建设的“雷区”。同时，内部执法监督和政工、警务督察和其他业务部门有机地结合，实行队伍建设情况互通、工作互助、相互策应，召开队伍建设联席例会、定期分析、定期研究解决存在问题的新内容，确保各项规章制度落到实处。

　 （三）狠抓教育培训，全面提高队伍的综合素质。实践证明，教育培训是提高队伍综合素质的关键。针对工作中查找出来的如统计不实、部分外勤民警业务不熟、特种行业管理不规范等问题，采取“以会代训”或办短期培训班的形式，对民警进行轮训。另外，分局还在刑警大队和辖区刑警队民警间进行“双向轮岗”锻炼，一方面加强对辖区刑侦工作的指导，另一方面使基层刑警全面熟悉全局刑侦工作。针对部分民警办案过程中“重实体、轻程序”和搜集证据上存在的问题，分局经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识，到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。请心理学专家到分局给民警讲课，提供心理辅导，解决部分基层领导和民警在工作任务重的情况下，精神压力大、心理负担重、工作与生活、家庭矛盾突出的问题，有效地提高民警的心理素质。

　 （四）加强警务督察和内部执法监督，建立多层次的内部监督制约机制。通过警务督察和内部执法监督营造重视办案质量的氛围。采取一般督察（监督）与重点督察（监督）相结合，将发现与解决问题和教育培训相结合；将督促民警遵守纪律、法律、规章制度与养成教育相结合。并选调政治素质高，具有较好法律和业务素质的后备干部到警务督察工作，抽调两名政治素质、法律素质和业务素质较好，责任心强、敢于坚持原则的同志担任专职执法监督员，每天坚持到办案单位开展内部执法监督工作。明确这两项工作直接受分局长、政委领导同时将警务督察和内部执法监督的情况作为干部考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。