中国政府 赞比亚共和国政府


中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府文化协定一九九０年和一九九一年执行计划


（签订日期１９９０年１１月２６日 生效日期１９９０年１１月２６日）
　　中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府为促进两国友好关系的发展，加强两国的文化交流和合作，根据一九八０年四月十一日在北京签订的两国政府文化协定，决定签订一九九０年和一九九一年执行计划如下：

　　第一条　中方派艺术团访赞，赞方派艺术家小组访华，具体细节由双方另行商定。

　　第二条　一九九０年中方在赞比亚举办中国摄影展，同年或一九九一年赞方在中国举办工艺品展。

　　第三条　双方互换教育、文化、体育信息及书籍、期刊和其它出版物。

　　第四条　双方鼓励交换影片。

　　第五条　双方互派由４—５人组成的新闻出版代表团进行为期７—１０天的访问。

　　第六条　双方根据本国法律，为对方公民使用其图书馆、档案馆、博物馆及其它设施提供方便。

　　第七条　双方鼓励学者、研究人员、教师和社会科学人员进行考察访问，为期两周。

　　第八条　双方相互提供奖学金名额，中方提供的奖学金以接受进修生和研究生为主。

　　第九条　双方鼓励两国高等院校进行校际交流。

　　第十条　本执行计划交流项目的费用按下列规定执行：
　　１．根据本计划派出的互访人员或代表团，其国际旅费由派遣方负担；
　　２．根据本计划派出的互访人员或代表团，其访问期间的食宿及国内交通费用由接待方负担；
　　３．根据本计划派出的互访人员一旦生病，由接待方免费提供医疗服务；
　　４．派遣方负担留学生抵离接待方首都的往返国际旅费；
　　５．根据本计划互派的留学生，其食、宿、医疗、学习条件及奖学金数额等，由接待方按照本国有关外国留学生的规定办理；
　　６．根据本计划相互举办的展览，由派遣方负担展品的往返国际运费，接待方负担展品在其境内的运输、保险和组织展览的有关费用；
　　７．根据本计划互派的艺术团组，由派遣方负担道具的往返国际运费，接待方负担道具在其境内的运输费。

　　第十一条　执行本计划交流项目的细节，由双方有关部门另行商定。
　　在执行本计划过程中，如有修改，须经双方协商同意后才能生效。由于对本计划的理解引起的或在执行中出现的任何争论，须由双方通过友好协商解决。
　　本执行计划自签字之日起生效。
　　本执行计划于一九九０年十一月二十六日在卢萨卡签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　赞比亚共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　周明基　　　　　　　　　　　　　　　　　穆利马
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）



治理高速公路车辆超速现象的思考


从2004年6月20日开始，按照山西省高速交警支队统一部署，全省高速公路交警在所有高速公路收费站严把入口关，拒绝超载、超限车辆驶入高速公路。目前，在高速公路上由于超载、超限车辆导致的重、特大交通事故基本得到遏止。
近期，高速公路上车辆的平均时速明显提高，但是，由于车辆超速行驶导致的重、特大交通事故又呈现上升势头。这些重、特大交通事故的形态主要有：
1、小轿车追尾撞击大型货车；
2、雨天由于“水滑”现象小轿车撞击护栏。
这些事故中，都有一个明显的特点：小型轿车“超速”。笔者对预防“高速公路上小轿车超速引发的重、特大交通事故”做了一些思考，供领导决策参考。
一、《道路交通安全法》对高速公路勤务的特别规定
《道路交通安全法》第六十九条明确规定“任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外”。
由于我们高速公路交通警察在高速公路上巡逻执勤并不属于“执行紧急公务”，从2004年5月1日《道路交通安全法》实施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式与地方公路上的交通管理模式彻底决裂，我们传统的在高速公路上拦截、检查“行驶的车辆”的执法模式就此结束。
二、高速公路公安机关交通管理部门的作为
高速三、五大队在临近高速公路出口的位置测速，在出口处处罚的模式，是交通管理的一种手段，却不是通过测速预防事故的最佳途径。由于超速行驶发生的交通事故大多在中途，三、五队的模式在平遥、灵石、临汾、侯马、雁门、朔州等地处大运高速公路中段，没有主线收费站依托的大队，没有借鉴意义，而且，由于测速地点不是超速引发事故的发生地，采取这种办法也达不到治理超速，预防事故的目的。而五队在高速公路上拦截、并处罚超速行为的做法，更是一种执法犯法，肆意践踏法律的违法行为，极其容易引发违法行为人的逆反心理，造成与管理者的冲突。
由于没有找到适当的突破口，《道路交通安全法》实施后，高速公路公安机关交通管理部门管理上无所作为的空白点，是现阶段小轿车超速引发的重、特大交通事故高发的一个原因。
三、小轿车超速的情况
常听运城人相互间盛赞大运高速公路的优越性：三个半小时到太原，真快！仔细想来，运城到太原400公里路程，三个半小时到达，扣除在中间服务区休息的时间，车辆的平均时速将达到140公里/小时，而在大运高速公路运城到太原沿线，允许车辆行驶的最高速度只有110公里/小时。在隧道、山区等事故高发路段限速往往只有80公里/小时。
超速现象极其普遍！
超速程度极其严重！
四、治理超速的对策
在《道路交通安全法》实施的新形势下，笔者认为治理高速公路上小轿车超速最好的办法是：使用车速检测仪器对高速公路上通行的车辆进行车速检测，处罚超速的驾驶人，震慑超速驾驶的行为，最大限度地遏止超速引发的交通事故。
五、处罚车辆超速的步骤：
（1）在“大运”沿线使用车速检测仪器进行车速检测，并使用微机保留相关证据；
（2）根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条“根据交通技术监控记录资料，对违法的机动车所有人、管理人或者驾驶人处二百元以下罚款的，可以适用简易程序作出处罚决定”的规定和第八条规定的简易程序，邮寄送达支队机关制作的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；
（3）在当事人超过法定的缴纳罚款时间（第一百零八条规定,缴纳罚款的时间长15日）后，根据公安部《机动车登记规定》第三十四条三款“机动车涉及道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的,不予核发检验合格标志”的规定,协调当地交通警察支队,锁定车辆档案,使违法车辆不予通过年检，督促违法行为人缴纳罚款；
（4）对于收到《公安交通管理简易程序处罚决定书》后3个月仍拒不缴纳罚款的,也可以根据《道路交通安全法》第一百零九条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：…(二)申请人民法院强制执行”的规定，申请人民法院从违法行为人的银行帐户上强制划拨，执行罚款。

以上观点请领导和同志们批评指正。
2005-5-7



作者：山西省公安厅交通警察总队高速公路管理处四支队十大队 邵军
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