福建省福州市城乡建设委员会 等


福州市商品房预售管理暂行规定
福州市城乡建设委员会 福州市房地产管理局




为加强我市房地产市场管理及产权产籍管理，维护商品房交易秩序，保障交易双方的合法权益，促进我市房地产业的健康发展，根据省政府闽政〔1993〕3号《福建省房地产开发经营和市场管理暂行办法》的精神及我市实际情况，特对商品房预售作如下规定：
第一条 凡在本市辖区内取得建设部门颁发的《资质证书》和领取工商营业执照的房地产开发的公司（包括国营、集体、中外合资、中外合作、外商独资公司，以下简称开发公司）预售商品房时，都必须遵守本规定。
第二条 商品房预售是指开发公司将获准建造的商品房在基础工程已完工或投入一定的建筑工程资金后，出售并取得预付款的行为。
第三条 开发公司拟将其开发的商品房推向市场预售时，应在开始出售的前十天到福州市城乡建设委员会房地产综合开发处作商品房预售登记，经福州市房地产管理局批准，并发给《商品房预售许可证》后方可预售。
第四条 批准开发公司进行商品房预售时，必须查验下列证件：
1．已领有拟预售房屋用地的土地使用权证或用地许可证，地价款已付清；
2．施工图纸经审核批准并领有建设工程规划许可证；
3．工程施工进度和交付使用日期已经确定，基础工程已完工或者投入建筑工程的资金已达25％以上；
4．预售房说明书。
说明书应写明楼宇的地点、位置、装修标准、售价、竣工交付使用日期和总套数等内容。
第五条 经审核，符合商品房预售条件的，福州市房地产管理局必须出具商品房预售批准书。开发公司需刊登广告的，应载明《商品房预售许可证》的批准号。
第六条 经批准在境内或境外预售的商品房，预售时，开发公司与购房者必须签订《购房合同》，双方签订合同后应在三十天内，向市房地产交易管理所（以下简称交易所）办理备案登记，凡未经备案登记的预售商品房不受法律保护。购房合同由市房地产管理统一印制发放。
合同必须载明预售房的座落、使用功能、建筑结构、层次、面积、具体单元号、售价、付款方式、交房时间，合同内容不得违反国家法律、法规规定。
第七条 预售后的商品房（包括境内、外）需转让的（■赠与、交换），由转让双方凭经备案登记的《购房合同》到交易所办理交易转让手续，原合同规定的权利义务随之转移，开发公司不得为预购房者办理更名手续，凡未经交易所办理转让手续的，其转让无效。
第八条 开发公司按土地使用权有偿出让或转让合同规定的期限和条件，经投资开发并完成了一定的建筑工程量后需转让的，应持双方签订的房地产转让合同（包括土地使用权出让合同）向交易所办理转让监证登记。
在境外购买预售和转让的商品房者，如不能亲自办理上述手续，可以书面委托代理人办理，其委托书须按《中华人民共和国公证暂行条例》的规定办理公证。
第九条 房地产管理部门对预售中转让的商品房按规定收取税费，对转让价格中的增值部分，向转让人收取20％的房地产增值费。
第十条 开发公司应在房屋竣工验收后十日内，持上述第四条所列的有关证件的正本向房地产管理局申报办理产权初始登记手续。
开发公司在交接所售房屋时，应向购房户提供购房发票、购房证明书等有关证件，并通知购房户及时到交易所申请办理交易监证、产权转移手续，购房证明书应采用福州市房地产管理局统一制定的格式。
第十一条 凡未经批准预售的商品房，开发公司不得进行各种广告性宣传。
第十二条 开发公司不按上述要求办理预售批准手续的，其所经营、销售的房屋，房地产管理部门不予办理买卖监证手续，不予核发《房屋所有权证》；涉及抵押贷款的，不予办理抵押监证手续。
第十三条 开发公司不按上述要求经营销售（预售）房屋造成购房户、银行等有关当事人经济损失的，房地产管理部门依法责成开发公司给予赔偿，情节严重的由司法部门依法追究法律责任。
第十四条 本规定施行前预售了的商品房，必须在一九九三年八月份前按本规定补办《商品房预售许可证》。
第十五条 本规定自下发之日起执行，此前所发各有关文件，凡与本规定有出入的均以本规定为准。今后如有新的法规政令出台服从新的法规政令。
第十六条 本规定由城乡建设委员会和福州市房地产管理局负责解释。



1993年4月18日
国家计委 财政部


国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知

计价格[2001]2220号
二00一年十月三十日


各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，国务院有关部门：

　　近几年来，在党中央、国务院的高度重视和直接领导下，地方各级政府和有关部门共同努力，采取有效措施，认真组织引导农村剩余劳动力合理转移，增加了外出务工人员收入，对促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用。但一些地方以加强管理和服务等为名，对外出或外来务工人员巧立名目乱收费，严重损害了务工人员的利益。因此，为保障外出或外来务工人员的合法权益，贯彻落实国务院领导同志的批示精神，决定对外出或外来务工人员收费进行全面清理整顿。现就有关事项通知如下：

　　一、全面清理主要面向外出或外来务工人员的各种收费，包括行政事业性收费和经营服务性收费。凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，一律取缔。符合上述规定权限和程序设立的行政事业性收费，也要重新审核，除证书工本费外，暂住费、暂住（流动）人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地（外省）建筑（施工）企业管理费等行政事业性收费一律取消。证书工本费收费标准每证最高不得超过5元，具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门严格按照从低的原则重新核定。

　　为外出或外来务工人员提供经营性服务的收费必须符合"自愿、有偿"的原则。坚决纠正各种对外出或外来务工人员强行服务、强制收费的行为，取消一些地方规定的向务工人员强制收取的购买车船票组织服务费。

　　二、国务院各有关部门要按照上述规定清理整顿本系统的收费。省、自治区、直辖市价格、财政主管部门要对本省范围内的清理整顿工作做出统一部署安排，并按照职责分工，切实负起责任，努力将清理整顿外出或外来务工人员收费抓出实效。

　　国务院及省、自治区、直辖市人民政府的公安、建设、劳动保障、计划生育、工商行政管理等有关部门，除组织做好本部门、本系统的自查工作外，要重点对涉及外出或外来务工的各种管理审批行为进行清理，凡不符合法律、法规规定的，要予以取消；符合规定的，也要简化审批手续，并以规章制度形式确定下来。

　　三、外出或外来务工人员收费的清理整顿工作分四个阶段进行。

　　第一阶段为全面清理和自查自纠阶段，于2001年12月底完成。各级政府财政、价格主管部门要按照职责分工对经批准的涉及外出或外来务工人员的行政事业性收费项目和标准进行全面清理，摸清收费底数，区分哪些是符合规定、合理的收费，哪些是不符合规定、不合理的收费。政府价格主管部门要认真清理涉及外出或外来务工人员的经营服务性收费。同时，要组织各个收费执行单位认真开展自查自纠工作，并要求执收单位将自查自纠结果报同级价格、财政主管部门备查。

　　第二阶段为审核处理阶段，于2002年2月底完成。在全面清理和自查自纠的基础上，省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要按照职责分工对本地区批准的涉及外出或外来务工的行政事业性收费项目和标准逐项重新审核，按有利于促进劳动力合理流动，减轻务工人员负担的原则提出取消、保留或降低标准的意见，报同级人民政府批准后向社会公布，并报国家计委、财政部备案。

　　各级价格主管部门要按照职责分工，对经营服务性收费清理结果进行严格审核，并向社会公布。要坚决纠正强制服务强制收费的行为。

　　第三阶段为检查阶段，于2002年4月底完成。各级价格、财政主管部门要抽调人员，集中时间，在前两个阶段的基础上，结合各收费单位自查自纠情况，确定重点检查单位、重点检查项目。对检查出的价格和收费违法行为，要依法予以处理。要严格依法行政，加大处罚力度，对一些性质恶劣、情节严重的典型案例，要公开曝光，并追究有关责任人的行政责任。检查结束后，要写出检查情况总结报告，5月25日前上报国家计委（价格监督检查司）和财政部（综合司）

　　第四阶段为整章建制阶段，于2002年6月底完成。各省、自治区、直辖市人民政府应于2002年6月15日前将本行政区域内清理整顿主要面向外出或外来务工人员收费情况报国家计委、财政部，并针对清理整顿中出现的问题，制定规范外出或外来务工人员管理行为的具体措施。国家计委、财政部汇总全国清理整顿面向外出或外来务工人员收费情况，上报国务院。公安部、建设部、劳动和社会保障部、国家计划生育委员会、国家工商行政管理总局分别对本系统规范外出或外来务工人员管理审批行为做出规定。

　　四、各级价格、财政、公安、建设、劳动和社会保障、计划生育、工商行政管理等部门要密切配合，共同做好外出或外来务工人员收费的清理整顿工作，以促进农村劳动力合理流动和社会稳定。