国务院办公厅转发全国绿化委员会，林业部关于治沙工作若干政策措施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发全国绿化委员会，林业部关于治沙工作若干政策措施意见的通知
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全国绿化委员会、林业部《关于治沙工作若干政策措施的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
关于治沙工作若干政策措施的意见
为了防止土地沙化，加快治理沙漠化土地，合理开发利用沙区资源，改善生态环境，保障农牧业生产和促进国民经济发展，经全国治沙工作会议讨论研究，对有关治沙工作的若干政策措施，提出如下意见：
一、治沙工作由沙区各级人民政府负责。治沙任务重的省区，要在治沙主管部门内自行调剂设置专管的机构和人员，负责本地区的组织、协调工作；重点沙区县和沙生植物集中分布地区，要建立健全基层治沙站，负责治沙和植被管护工作。
二、全国绿化委员会、林业部和地方各级绿化委员会、林业部门主管治沙和沙区资源的开发利用工作。水利、农业、牧业、土地、环保、矿产、能源、铁道、交通、科技等有关部门要密切配合，通力合作，并负责做好本行业的治沙工作。
三、沙区各级人民政府要根据全国治沙工程规划制定本地区的防沙治沙规划，并纳入国民经济和社会发展规划，积极组织各行业和广大人民群众实施。
四、治沙工作要贯彻“统一规划、分工负责，因地制宜、综合治理，防治并重、治用结合，突出重点、讲求效益”的方针，有计划、有步骤、有重点地进行。要切实保护好沙区林草植被，严禁滥垦、滥牧、滥采、滥挖。
五、沙区地方各级人民政府对适宜封沙育林、育草的沙漠戈壁、沙漠化土地，要划定范围，实行封育；对珍稀动植物资源集中分布的地区，应分别情况，逐步建立不同类型的自然保护区。
六、经有关部门批准和治沙主管部门同意，在沙区从事采矿、石油开发、筑路及其他工程建设的部门和单位，要把防沙治沙作为环境评估的重要内容；按照“谁开发、谁保护、谁治理”的原则，都要承担治沙任务，并把施工区域的防沙、治沙经费列入工程预算，做到工程建设和防沙治
沙同步进行。
七、防沙治沙资金实行多渠道筹集，以群众投工投劳为主、国家扶持为辅。地方各级人民政府除组织群众投工投劳外，还应按规划的要求，每年投入一定数量的资金。各有关部门和有关行业每年应筹集一定的资金，用于防沙治沙。国家基建投资每年也安排一定资金予以扶持。
八、全国治沙工程列为国家计划的重点建设项目，按年度安排基建拨款，按项目进行管理。
九、国家每年发放治沙贴息贷款。“八五”期间，从一九九二年起，每年由中国人民银行专项安排，中国农业银行组织发放一亿元贴息贷款，财政给予部分贴息，贷款使用者也负担一部分利息。具体办法，由林业部、财政部、中国人民银行和中国农业银行另行规定。
十、国家每年安排一定的治沙事业费，主要用于防沙治沙的技术推广、人员培训、宣传等。此项事业费必须专款专用。
十一、国家对治沙和合理开发利用沙区资源，在税收等方面给予优惠照顾。由财政部、国家税务局制定《关于治沙和合理开发利用沙区资源给予税收等方面优惠照顾的规定》，另行下达。
十二、新占用、征用经保护或治理的沙地，应按《土地法》的有关规定向土地管理部门提出申请，在审批前，要征求同级林业主管部门的意见；用地单位应按规定缴纳土地占用补偿费，此项费用专项用于治沙。具体办法和补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
十三、防沙、治沙所需的化肥、农药、汽油、柴油、农膜、木材、水泥、钢材等主要生产资料，视同重点工程项目所需物资，优先纳入国家物资供应计划。
十四、治理沙漠及开发利用沙区资源的科技研究项目，应纳入科技项目计划，经有关领导机关批准后拨给专项经费。各级人民政府和有关部门应实行优惠政策，吸引和鼓励科技人员到沙区进行科学研究和技术推广。
十五、各级人民政府对治沙工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对于因滥垦、滥牧、滥采、滥挖而破坏林草植被等沙区资源的单位和个人，由治沙主管部门责令其限期治理，并按有关规定追究责任和给予处罚。
十六、沙区各省、自治区、直辖市人民政府可根据上述意见，结合具体情况，制定本地区的具体规定和实施办法。
1991年8月29日
哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
哈尔滨市人民政府令
第100号
《哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法》，已经2003年9月16日市人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年九月二十九日
第一条 为完善贫困学生的资助保障体系，帮助家庭经济困难的义
务教育阶段学生完成学业，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公办学校义务教育贫困学生助学金的征集与使用管理。
第三条 本办法所称义务教育贫困学生助学金（以下简称贫困学生助学金），是指按照国家和省有关规定，通过政府投入、社会捐赠等多渠道筹集，用于帮助家庭经济困难的义务教育阶段学生完成学业的资金。
第四条 本办法由市教育行政部门负责组织实施。
市教育行政部门负责市级财政按照规定提取和社会捐赠的贫困学生助学金的征集和发放，以及市直属学校贫困学生助学金的使用管理。区、县（市）教育行政部门负责所属学校贫困学生助学金的征集、使用管理。
财政、民政、农业、审计等有关部门，按照各自职责权限，配合做好资助贫困学生的工作。
第五条 贫困学生助学金按照下列方式征集：
（一）市和县（市）财政部门在城市教育费附加中按3%的比例提取贫困学生助学金；
（二）市和区、县（市）财政部门根据财力情况和需要，可在教育事业费中安排一定比例的资金用于贫困学生助学金；
（三）有条件的学校可以从杂费等预算外收入中提取一定的资金，用于贫困学生助学金；
（四） 社会组织和个人捐赠的贫困学生助学金。
市农业扶贫开发主管部门，应当根据扶贫开发的总体要求，在扶贫资金中适当安排比例用于农村贫困学生资助。
第六条 市和区、县（市）教育行政部门，应当设立贫困学生助学金专户，做到贫困学生助学金专户存储，专款专用。
利用扶贫资金资助农村贫困学生，按照《黑龙江省农村扶贫开发条例》规定执行。
第七条 贫困学生助学金主要用于抵减贫困学生的杂费、课本费及寄宿制学生的生活补助费。
贫困学生助学金的具体标准由市教育行政部门制定。
第八条 具备下列条件之一的学生，可以申请贫困学生助学金：
（一）具有本市农业户口，家庭享受农村居民最低生活保障，或者属农村特困家庭的。
（二）具有本市常住非农业户口，家庭享受城市（镇）居民最低生活保障的。
（三）具有本市常住户口，因突发性灾难造成家庭临时经济特别困难的。
已经通过其他渠道获得救助的贫困学生，不再享受贫困学生助学金。
第九条 学生申请享受贫困学生助学金，应当由本人或者监护人向所在学校提出申请，填写《哈尔滨市中小学贫困学生助学金申请表》，并按下列规定提供相关证明：
（一）农业户口的学生，应当提供区、县（市）民政部门出具的最低生活保障审批材料及乡镇人民政府出具的家庭收入情况证明，或者提供《农村特困户救助证》及村委会、乡镇政府出具的收入证明。
（二）非农业户口的学生，应当提供《城市（镇）居民最低生活保障证》，领取保障金的存折，以及街道办事处或者乡镇人民政府出具的有关家庭收入和享受保障金情况的证明。
（三）因突发性灾难造成家庭临时性经济困难的，应当提供相关部门和所在街道办事处或者乡镇人民政府出具的证明。
第十条 学校对申请学生的证明材料进行审查确认，填写《哈尔滨市中小学贫困学生助学金审批表》，并提出初审意见，报主管教育行政部门。
市和区、县（市）教育行政部门应当对申报的相关材料进行复审，符合条件的，按照公平、公正、公开的原则，根据贫困学生家庭经济困难程度，由低到高确定助学金发放对象。区、县（市）教育行政部门发放贫困学生助学金名单，应当报市教育行政部门备案。
第十一条 贫困学生助学金每学期评定一次。学校应当自开学之日起20个工
作日内完成对学生申请的评定上报工作。市、区、县（市）教育行政部门应当自学校上报相关材料之日起10个工作日内完成复审及拨付贫困学生助学金工作。
贫困学生助学金原则上不直接发给学生本人，由学校代为保管并按照本办法第七条规定支付所需费用。
第十二条 贫困学生助学金实行公示制，学校应当将每学期享受贫困学生助学金学生的名单通报家长委员会，接受监督。
第十三条 教育行政部门和学校应当加强对贫困学生助学金的管理，建立健全相应的财务、审计制度，确保贫困学生助学金的使用效益，并接受财政、审计部门和上级教育行政部门的监督和检查。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用贫困学生助学金，对于违反规定的，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。
第十四条 企业、社会团体、个人举办学校义务教育阶段贫困学生助学金的征集与使用，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2003年11月1日起施行。