湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府关于印发湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）的通知

潭政发〔2010〕7号


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
现将《湘潭市农村土地综合整治项目实施办法》（试行）印发给你们，请认真遵照落实。

二○一○年五月十九日

湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加强农村土地综合整治管理，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》（湘发〔2009〕26号）等政策精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内农村土地综合整治工作。
本办法所称农村土地综合整治是指为改善农村生产生活条件，促进农村土地节约集约利用和农业现代化，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。
第三条 农村土地综合整治工作应当按照“市主导、县（市）区统筹实施、乡（镇）配合、村民自愿、因地制宜”的原则实施，各级政府有关部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。
农村土地综合整治应当尊重民意，维护农民合法权益。
第四条 市、县（市）区相关部门对统筹纳入农村土地综合整治规划的涉农单项项目应予以优先保障。
第二章 农村土地综合整治工作职责
第五条 市人民政府统一领导全市农村土地综合整治工作。为加强对农村土地综合整治工作的领导，市人民政府成立农村土地综合整治工作领导小组，组织和协调全市农村土地综合整治工作，建立农村土地综合整治项目管理的联合工作机制，领导小组办公室设在市国土资源局。
领导小组办公室负责拟制全市农村土地综合整治年度计划任务（含村级综合整治规划编制任务和项目实施任务），建立市级农村土地综合整治项目库，督促指导和协调项目的实施，组织项目综合验收和对各县（市）区农村土地综合整治工作考核。
县（市）区人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治规划编制、项目申报、资金统筹和项目实施等工作，组建协调机构，建立县级项目库。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治项目的基本情况调查、宣传和群众工作、集体经济组织利益调整和项目实施的相关工作等。
第六条 市国土资源部门负责项目区内的土地开发复垦整理及城乡建设用地增减挂钩项目的审查和验收，督促指导项目的实施。
市直各涉农部门根据各自的法定职能负责项目区内涉农配套项目的审批（含报批），落实配套资金，指导项目实施，组织配套项目的验收，参加市国土资源部门组织的综合验收。
第三章 规划编制与项目申报
第七条 市人民政府根据农村土地综合整治工作目标，在每年3月底以前下达全市农村土地综合整治年度计划任务。年度计划任务包括村级综合整治规划编制任务与项目实施任务。
第八条 县（市）区人民政府根据上级人民政府下达的年度村级综合整治规划编制任务，组织相关部门进行踏勘选址。县（市）区国土资源部门负责组织村级农村土地综合整治规划的编制。
第九条 农村土地综合整治规划由县（市）区人民政府批准实施。经批准农村土地综合整治规划的村，整村纳入市、县两级综合整治项目库。
第十条 县（市）区人民政府根据年度项目实施任务，从综合整治项目库中选取项目向市人民政府申请批准实施，市国土资源局会同市农办、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门审查并提出审查意见报市人民政府批准。
申请项目应当提供下列情况：
1．县（市）区人民政府的申请；
2．村级农村土地综合整治规划；
3．县（市）区国土资源、农办、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门的意见；
4．项目区所涉乡（镇）人民政府、农村集体经济组织的意见；
5．项目资金保障及其他有关材料。
第四章 实施与验收
第十一条 农村土地综合整治项目的实施由县（市）区政府负总责，县（市）区政府根据市人民政府的项目实施批复、农村土地综合整治规划组织项目设计，统筹资金并将单项项目任务落实到相关部门。
县（市）区人民政府相关部门对项目区内的单项项目按照渠道不变、分别立项、综合实施、单项验收的原则，在项目的规划期内实施。
第十二条 项目区的单项项目建设任务完成后，由主管部门组织单项验收。
项目区单项验收合格后，县（市）区政府对单项验收情况进行汇总自查和初步综合验收，初步验收合格后申请市人民政府对项目区进行综合验收。市国土资源局会同市发改、农办、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门和专家进行综合验收。
第五章 资金来源、管理和使用
第十三条 农村土地综合整治资金来源包括：土地整治专项资金（新增建设用地有偿使用费、项目耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等）、农村公路建设资金、农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等相关涉农资金；建设用地指标及新增耕地指标费用；其他资金。
第十四条 农村土地综合整治项目的资金由县（市）区人民政府统一管理，财政部门负责监督，相关部门按照各类资金的规定用途规范使用。
第十五条 农村土地综合整治项目按照项目区总体预算使用各项资金。预算一经批准，不得随意更改，特殊情况确需变更的，需按原程序申报和批准方可实施。参与农村土地综合整治的部门必须设立专项资金账户，实行项目专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治项目及相关支出。
第六章 项目监管
第十六条 市人民政府组织对项目资金落实、使用情况和项目实施情况进行监督。监察、审计、财政部门应当加大工作力度，加强监督检查，杜绝违法违纪现象的发生。
县（市）区人民政府和市直相关部门应严格资金支出管理，严禁截留和挪用，确保项目资金安全。
第十七条 市直相关部门对所负责的项目进行监督管理。
第十八条 各县（市）区人民政府建立健全项目管理制度，对整体项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监管。
第七章 考核奖惩
第十九条 建立农村土地综合整治工作考核制度，将县（市）区人民政府及市直相关部门的农村土地综合整治工作纳入绩效考核内容。
第二十条 市人民政府按专项资金总额的2%提取工作经费和奖励经费，对执行情况好的县（市）区人民政府、市直相关部门予以奖励。
第二十一条 因组织和监督不力造成项目不能按期按质完成任务的，将予以通报批评、限期整改，限期内仍未整改到位的将追究相关领导和责任人的责任，并取消下年度该县（市）区的农村土地综合整治项目。对项目完成情况好的县（市）区将优先安排下年度农村土地综合整治项目。
第二十二条 在农村土地综合整治工作中违反法律和国家有关政策的，将依法处理，追究其行政法律责任；涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。
第八章 附 则
第二十三条 县（市）区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自公布之日起30日后施行。

广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕3号

桂林市人民政府关于印发桂林市烟花爆竹安全管理办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　现将《桂林市烟花爆竹安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　桂 林 市 人 民 政 府

　　　　　　　　　　　　　 二○○七年一月十五日

　　　　　　





桂林市烟花爆竹安全管理办法

　　

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、自治区人民政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》和市人大常委会《关于允许在市区限制性销售燃放烟花爆竹的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市市区行政区域内烟花爆竹的生产、销售、储存、运输和燃放，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法由市人民政府组织实施。市安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；市公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；市质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督。

　　市法制、公安、安全生产监督管理、质量技术监督、环保、市容、供销及工商行政管理等部门组成烟花爆竹安全管理工作协调小组，负责协调各部门职责，指导全市烟花爆竹的安全管理工作。

　　居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政府做好烟花爆竹安全管理工作。

第四条 本市各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应适时开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。

　　中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传。

　　第五条 市人民政府对举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的人员予以适当奖励。奖励办法另行制定。

　　第六条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

　　第七条 在本市生产、储存、销售、运输烟花爆竹，应当依法办理行政许可；未经许可，任何单位和个人不得生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　在本市禁止燃放烟花爆竹的区域内，禁止生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　第八条　市烟花爆竹安全管理工作协调小组应当根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。

不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。

　　第九条 实行烟花爆竹由市供销社专营公司统一收购，统一配送制度。本市烟花爆竹批发业务，由经安全生产监督管理局审查批准并核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的市供销社专营公司统一经营。烟花爆竹零售网点，由市供销社专营公司本着安全、合理、便民的原则统一布设，经安全生产监督管理局审查批准核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，凭此证到工商行政管理部门办理营业执照。

　　第十条　市供销社专营公司应当从符合规定的生产企业采购允许在本市销售的烟花爆竹，并加贴由桂林市烟花爆竹安全管理协调小组办公室监制的防伪标志。市供销社专营公司和销售网点应当在销售场所明显位置悬挂销售许可证，并按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。

　　临时销售网点在许可销售的期限届满后，其经营者应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时退回市供销社专营公司，不得继续存放。

　　第十一条 运往本市市区的烟花爆竹，由烟花爆竹销售企业向市公安局提出申请，经市公安局审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

烟花爆竹销售企业在本市范围内运输烟花爆竹的，向运达地公安机关提出申请，经运达地公安机关审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

第十二条　经许可运输烟花爆竹的，应当携带《烟花爆竹道路运输许可证》，并严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》上核准载明的品种、数量、路线、有效期限等内容运输。

　　第十三条　本市下列区域为限制燃放烟花爆竹区域：

　　象山、秀峰、叠彩、七星四个城区所辖范围内的街、路、里、巷、村（屯）。具体四至界线：从东至南依次为车辆管理所、净瓶山路以西（含樟木村）、净瓶山大桥沿桂海铁路至大风山道班以北（含大村、北村）、迎宾路口至机场（不含茶店村和潭南村）；从南至西依次为迎宾路口、长虹机械厂、洗涤剂厂、冶金疗养院、沙河区（不含上下沙河村）、绢纺厂、橡机厂、齿轮厂沿新机场路至桂北磨床厂；从西至北依次为桂北磨床厂（含唐家村）、甲山部队、结核病院、乳胶厂、橡胶制品厂、芦笛公园（含于家村、张家村、何家村、鲁家村、徐家村）、商业技校、铁路干休所、乌石街；从北至东依次为乌石街、清风小区、虞山大桥至建干路与东环路交叉口路段西侧、彭家岭、酱料厂、电子科技大学、激光研究所、柑桔研究所、师大（含莫家坪村和丰塘村）、石油六公司宿舍、车辆管理所。

　　限制燃放区域外，座落在我市城区的机关、厂矿、医院、学校、仓库等单位的生产、工作、生活区及雁山区柘木镇的街、路、里、巷都列入限制燃放烟花爆竹区域。

第十四条　在限制燃放区域内，每年元旦（元月一日）、春节（农历大年三十至初七，正月十五至十六）、国庆节（十月一日），可以在早上6时以后，晚上12时30分以前燃放烟花爆竹，其余时间禁止燃放烟花爆竹。

　　第十五条 禁止在下列地点销售、燃放烟花爆竹：

（一）国家机关；

（二）文物保护单位；

　　（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区；

　　（四）油气罐、站等易燃、易爆危险物品储藏场所或其他重点消防单位；

　　（五）输、变电设施安全保护区内；

　　（六）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、影剧院、中心广场；

　　（七）山林、草地等重点防火区；

　　（八）市人民政府根据维护正常工作、生活秩序的要求，确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

　　第十六条　申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当向市公安局提出书面申请，经市公安局批准并核发《焰火燃放许可证》后，按照焰火燃放安全规程燃放。

本市在庆典活动和其他节日期间，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

　　第十七条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并遵守下列规定。

　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；

　　（二）不得在建筑物内（含楼道、屋顶、阳台）燃放或者向外抛掷烟花爆竹；

　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；

　　（四）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

　　（五）不得存放超过一箱或者重量超过30千克的烟花爆竹。

　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人看护。

　　第十八条 对违反本办法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的单位和个人，由相关行政执法部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　拒绝、阻碍国家机关工作人员依法查处非法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，违法责任人应当依法承担经济赔偿责任。

　　第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自2007年 1月16日起施行。市辖各县可参照本办法制定管理规定。