河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市科技基础条件平台管理办法的通知

安政〔2010〕69号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　 现将《安阳市科技基础条件平台管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一○年十二月十七日


安阳市科技基础条件平台管理办法

第一章总则

　　第一条为规范科技基础条件平台管理，为我市科技进步与自主创新提供有效支撑，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》《“十一五”国家科技基础平台建设实施意见》和《安阳市科技基础平台建设实施意见》的规定和要求，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条安阳市科技基础条件平台（以下简称“平台”）是我市区域创新体系的重要组成部分，是充分利用信息、网络等现代技术对全市科技资源进行高效配置和综合利用，为全市科技进步和科技创新提供有效支撑的公益性、基础性、战略性工程。
　　第三条平台主要由大型科学仪器设备共享平台、研究实验基地共享平台、自然科技资源共享平台、科技文献和科技数据共享平台、科技成果转化公共服务平台、科技合作与交流公共服务平台等六大子平台（以下简称“六大子平台”）和以共享为核心的管理制度及专业人才三方面组成。
　　第四条平台遵循“政府主导、多方共建、统筹规划、优化配置、整合共享、创新服务”的原则，在保护各方知识产权及相关权益的前提下，资源建设与资源管理并重，积极探索资源共建共享的激励机制和良性运行机制，实现科技资源高效配置和综合利用。

第二章平台的组建

　　第五条市科技行政主管部门负责牵头组建平台管理中心并加强指导和管理。
　　第六条平台建设的要求：
　　（一）有完善的平台发展规划和各类科技资源整合共享的管理制度。
　　（二）能有力地考察、论证和监督我市申请、在建和已建各类科技公共服务平台项目的实用性、先进性、运行效能；能科学合理地对平台资源加盟单位和各类科技平台服务站服务质量和运行指标进行认定并依据认定结果给予补助和奖惩。
　　（三）能正常进行设备维护、数据库建设和软件更新升级以及交流合作、宣传、培训。
　　（四）落实平台建设专项资金管理办法，规范有效地进行绩效考评和使用专项资金。

　　第三章 共享与运行

　　第七条本管理办法所指的共享资源是指我市以财政性资金为主购置和建立的科学技术研究基地、实验室、科学仪器设备和科学技术图书文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源及科学技术资源的信息系统。
　　第八条资源共享管理规定：
　　（一）市财政投资形成的科技资源原则上应参加整合共享；申请政府资金购建科技资源的单位和部门，通过平台管理中心签订整合共享协议实现科技资源共享。建立兼顾资源拥有和使用各方利益的协调共享机制，保证科技资源的增加和汇集并对社会开放服务。
　　（二）民间投资购买的科技资源，可自愿加盟平台。
　　（三）外地市科技资源要以市场为导向，经供需双方协商后可通过平台对接。
　　（四）鼓励支持企业、科研院校和社会力量开发建设各类专业技术公共服务平台。具备条件的各类专业技术公共服务平台，可向平台管理中心申请加盟。
　　（五）共享科技资源的运作涉及有偿服务的，按照国家相关规定实施。
　　（六）对涉及国家秘密和知识产权的科技资源给予充分保护，不参加资源共享。
第九条平台技术咨询专家顾问委员会由专家、学者、政府职能部门相关人员组成，参加平台建设项目咨询论证和评价工作，为平台建设及日常运行中出现的技术问题提供技术咨询和技术服务，为平台建设运行提供技术支持。
　　第十条平台用户代表委员会主要由科技资源使用单位、拥有单位及政府职能部门的相关人员组成，监督平台运行情况，及时反馈平台用户使用意见，有效发挥平台的作用。
　　第十一条对于违反资源共享规定的科技资源管理单位，平台管理单位有权向有关部门反映并依照相关规定对资源管理单位的责任人进行责任追究。

　　第四章经费与保障

　　第十二条科技基础条件平台建设经费投入纳入政府财政科技投入预算。
　　第十三条在发挥财政资金的引导、调控作用的同时，平台管理单位要积极争取国家、省相关科技资金的支持，并广泛吸引社会各类资金共同参与平台科技资源的建设与共享。
　　第十四条市科技局会同市财政局制定平台专项资金管理办法，明确平台专项资金投资导向，保障六大子平台的建设运行费用及平台服务站和加盟单位的补助费用。
　　第十五条市科技局会同市财政局依据平台专项资金管理办法，指导平台管理中心管理和使用好专项经费，提高平台建设资金和运行专项资金管理使用的规范性和有效性。
　　第十六条资金管理及使用体现公开、公正、合理、有效的原则。

　　第五章附则

　　第十七条本办法自发布之日起施行。




中国农业银行


中国农业银行关于印发《实施新的财会制度后改进和加强农业信贷管理的意见》的通知

1994年2月16日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
现将《关于实施新的财会制度后改进和加强农业信贷管理的意见》印发给你们，希望认真执行。执行中如有什么问题和意见，请及时向总行反映。

附：关于实施新的财会制度后改进和加强农业信贷管理的意见
从去年7月1日起，我国企业实施了新的财会制度，给农业信贷管理工作提出了新的要求。现就如何适应新的财会制度，改进和加强农业信贷管理工作，提出如下意见：

一、进一步明确农业贷款的基本原则
企业财会制度改革后，农业信贷管理应遵循以下原则：
（一）坚持贷款的安全性、流动性、效益性；
（二）坚持区别对待、择优扶持，按照市场需求配置资源，优化贷款在产业、区域、对象上的投向，支持农业生产向高产、优质、高效方向发展；
（三）坚持以销定贷，支持企业按照市场要求，生产适销对路的产品，确保商品价值的实现；
（四）坚持依法管理和风险防范相结合，运用法律、经济等手段，强化信贷管理，最大限度地降低贷款风险；
（五）坚持长期贷款和短期贷款分别管理，加强对企业流动资产和固定资产贷款的比例管理。

二、相应调整农业贷款的基本条件
（一）新的财会制度改变了企业资金结构的划分，农业贷款应主要依据企业资产负债比率进行管理。除国家规定的政策性贷款外，对资产负债率超过70％的企业，原则上不得发放新贷款，原贷款要逐步压缩；基本建设贷款不得超过项目投资的50％；技改贷款不得超过项目投资的70％。在此前提下，对确属投资少、周期短、见效快、效益好的项目，可适当降低标准；
（二）新制度规定企业在设立时必须有法定资本金，企业筹集的资本金，在生产经营期间内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。按照这一要求，今后申请贷款的企业，必须具有法定的资本金，对资本金不足部分不得提供贷款；
（三）为消除和弱化贷款风险，申请贷款的企业，必须在农业银行开立基本结算帐户，并保持销售收入归行率达到90％以上，银团贷款企业的存款必须与贷款比例相适应。

三、加强农业企业短期贷款的管理
新的财会制度取消了“专款专用”的规定，企业不再单设“专用基金”、“专项资产”等帐户，扩大了企业调节资金的自主权。因此，进一步加强农业企业短期贷款管理尤为重要。
（一）监督企业严格按借款合同规定的用途使用贷款，不得挪用。违者要给予加罚息、停止新贷款等信贷制裁；
（二）控制贷款限额。要结合企业一定时期的流动比率、应收帐款周转率、存货周转率的变化情况，测算出企业合理的流动资产占用量，作为发放短期贷款的依据。一般情况下，新企业的短期贷款额原则上不超过企业流动资产占用量的50％，老企业不超过60％；
（三）改变按流动资金计划占用额管理贷款，实行按期限发放和管理。短期贷款期限要按经营周期确立，最长不超过一年；
（四）贷款发放后，要定期检查企业长期资产占用的增减变化是否与资金来源的增减变化一致，是否挪用了银行短期贷款用于长期投资。

四、完善长期贷款项目评估与管理
新的财会制度对固定资产管理方式作了调整，固定资产计价方式、折旧核算方式、固定资产大修理核算方法等都有改变。同时新制度还实行了制造成本法，并对企业利润分配方式也做了调整。这些变化都直接影响长期贷款的项目评估与管理。因此要根据上述新情况、新要求，修订现有的长期贷款项目评估与管理办法。
（一）合理估算项目总投资
项目总投资应包括：购入的，按照买价加上为购买所支付的各种费用计价；自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；融资租入固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款，加运输费、保险费、安装调试费等计价；企业开发利用的土地，包括耕地、草原、矿山等，按国家有关规定计价；对自行营造的转入固定资产的橡胶、果桑、茶树等经济林木，按照营林的实际成本计价；企业购建固定资产缴纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税、建设项目建设期间的开办费以及建设期借款利息；项目筹建期间发生的和与构建固定资产直接有关的外币汇兑损益；
购买专利权、商标权、土地使用权等无形资产费用；投产后购置流动资产的支出。
（二）核实企业自筹资金
建设项目所需的资金总额由实收资本、资本溢价、赠款和长期负债组成。企业在设立时筹集的资本金最低限额，应参照股份制企业的标准办理，并在工商行政管理部门进行资本金注册登记，要求注册资金与实收资本一致。对于以土地使用权出资的，要经国有资产管理部门批准。企业自筹资金应在企业结算户中设一个辅助帐户，先存后用，专款专用。
（三）合理测算项目的成本费用
建设项目总成本费用包括制造费用、管理费用、财务费用和营业费用。应按新财会制度的规定计提折旧费，按规定期限摊销无形资产和递延资产，各种税金及附加和特种基金应计算到总成本费用中，投产后长期借款利息应计入财务费用。
（四）增补项目评估财务指标
应增补的项目评估财务指标一是资本金利润率，二是资产负债率，三是流动比率，四是速动比率。
（五）长期贷款还款来源的确定
新制度下，还款来源应包括：项目投产后新增折旧，新增税后利润的盈余公积，未分配利润部分，财政部门同意免交或返还的项目新增所得税部分。
（六）长期贷款期限的确定
主要依据项目建设期和项目投产后的资金来源以及综合还款能力合理确定。

五、重新评定企业信用等级
由于新的财会制度对评价企业财务状况及经营成果的指标作了调整，因此要按新制度规定的口径，结合银行信贷管理的要求修订评定办法，并按新办法重新评定企业信用等级。
（一）应取消的指标有：应付款清偿率、流动资金贷款物资保证率、挤占挪用流动资金率、产值销售率、资金利润率，定额流动资金周转率、结算资金占用率、自有资金按规定补充比例、固定资产净值率、产品商品率。
（二）应保留的指标是：逾期贷款偿还率、资产负债率、资源开发利用和推广应用科技新成果的能力，主要产品市场前景、新产品开发能力和领导素质。
（三）应增加的指标是：流动比率、速动比率、应收帐款周转率、存货周转率、资本金利润率、营业收入利税率、成本费用利润率、催收贷款率、贷款利息偿付率。
各分行可根据调整后的评定指标设置每项指标的分值。

六、监督企业合理分配利润
为了提高信贷资产的安全性，增加企业的发展后劲，对企业利润的形成和分配实行监督。新制度规定企业的利润不仅包括生产经营形成的利润，还包括对外投资的收益。原规定税前还贷的“归还专用借款的利润”、“归还基建借款的利润”两个二级科目取消后，企业还贷不分税前税后，企业利润形成后可以先收回贷款。
要监督企业按分配顺序执行。第一，被没收的财务损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；第二，弥补企业以前年度亏损；第三，按照所得税后利润或上缴包干利润后利润扣除前两项后的10％提取法定盈余公积金。

七、完善信贷资产监测考核办法
根据新规定，银行各项信贷资产按安全程度分为正常贷款、逾期贷款、催收贷款三大类。因此要对原信贷资产监测考核办法的有关内容作出相应调整：
（一）增加“逾期贷款率”、“催收贷款率”、“贷款收息率”（贷款收息率＝实收贷款利息总额÷应收贷款利息总额×100％）。
（二）取消“呆滞贷款率”、“挤占挪用贷款率”、“一般逾期贷款率”。

八、强化农业贷款管理的基础工作
新的财会制度实行后，对银行信贷管理工作带来了许多新情况、新问题，不仅工作量增大了，而且工作的难度加大了，工作要求也更高了。同时，1993年是实行新的财会制度的第一年，各项财务指标数据库的建立显得非常重要。因此，各级行要加强信贷干部队伍建设，强化信贷基础工作。一是要举办各种形式的学习班，使每个农业信贷人员尽快熟悉新的财会制度的有关规定，以及新的信贷管理办法和操作规程；二是及时建立新的财务制度后的各项信贷档案和指标数据库，为发放新的贷款和检查、考核贷款使用提供依据；三是加强调查研究工作，探讨信贷管理对策，不断总结经验，努力提高农业信贷管理水平。