中国人民银行 对对外贸易经济合作部


中国人民银行、对外经济贸易部关于争取对外承包工程和劳务合作在国内保险的通知
中国人民银行、对外经贸部



各对外承包公司、有关驻外使馆经（商）参处：
我国进行的对外承包工程，承包人要承担施工期间的一切风险责任，必须按合同规定办理各项保险，这是完全合同的一项必要条件。劳务合作也应按规定办理保险。不在国内投保，就要在当地投保。我方不投保，对方有权自行投保，而保险费仍归我方负担。对外承包工程的保险费如平
均按承包金额的千分之八匡算，每十亿美元的合同金额，保险费就达八百万美元。劳务合作保险费每人每年如平均按三百美元匡算，每一万人每年保险费就达三百万美元。如果能争取大部分保险在国内办理，就可为国家增加一笔可观的外汇收入。以往由于我们对保险业务宣传不够，我有关
单位对此项业务比较生疏，不少本来可以在国内办理的保险，落到了外国保险公司手里。今后，应加强国内有关部门的配合，联合对外，尽可能争取在国内保险，为国家增加外汇收入，为四化建设积累资金。为此，提出以下意见，供各单位对外投标及商订承包和劳务合同条件时掌握参考：


一、各单位在核计投标价格，编制工程预算时，应将所涉及的各项保险费用作为工程必需的费用列入承包价格内。对承包合同中有关保险的条款，应订明向谁投保、保险种类和条件，以分清责任并利于执行。
二、对外承包工程应当投保的保险，主要有（1）施工人员的人身伤害保险；（2）材料设备的运输保险；（3）土木建筑或安装工程及施工机具保险；（4）第三者责任保险；（5）合同规定的其他零星种类保险（各项保险的说明见附件）。有些国家法律或政府当局规定其中的一种
或几种保险要向对方的国营保险公司或设在当地的保险公司投保。对此，应根据平等互利原则和国际习惯做法，按下列不同情况掌握，双方协商后在合同条款中加以明确：
（一）我方派出施工人员的人身伤害保险和我方提供的材料设备的运输保险，均应争取在国内保险。这是因为：对我方人员人身伤害的赔偿，不涉及对方经济利益；我方提供的材料设备，不属于对方的贸易进口物资。
（二）对于土木建筑或安装工程的保险及施工机具保险，根据不同情况，区别对待：
1．对方没有限制性规定者，应争取在国内投保；对方虽有限制性规定但经合同双方同意可以变通办理者，也应争取在国内投保。
2．对方有限制性规定并坚持在本国保险者，可争取对方保险公司与我保险公司以各占50％的成份共同承保，如共保不能实现，则应尽量争取对方保险公司承保后用分保方式分给我保险公司适当比例。以上共保或分保的具体手续和条件，可由双方保险公司另行商定。
3．对方有限制性规定，但允许向当地任何一家保险公司投保者，可由我保险公司通过业务关系委托当地保险公司作为出面公司承保，再全部转给我保险公司（此点作为内部掌握，不必列入承包合同）。
（三）我方在当地雇用人员的人身伤害保险、第三者责任保险（工地上的第三者责任险按上述〔二〕各点掌握）以及合同规定投保的其他零星保险，可在当地投保。
三、劳务合作项目，因我方派出人员发生意外伤亡事故后的善后工作，均需我方根据国内规定进行处理，所以应争取在国内保险。劳务合同中要明确我方派出人员的人身伤害保险由派出方向中国人民保险公司投保，保险费由对方按国际一般水平支付。对内的保险及赔偿办法见附件。
四、为配合做好上述工作，我保险公司应积积主动地为我承包公司提供服务，协助选择保险种类和具体条件、匡算保险费用、拟订合同中的保险条款等，并应提供保险方面的参考资料。对一些重大承包项目，我保险公司可派人参加有关保险问题的谈判，必要时也可派人作为保险顾问参
加我承包公司派往国外的工作组或代表团协同工作，当好参谋。出国费用由保险公司自行负担。

附：对外承包工程保险的说明
对外承包工程从投标开始到工程竣工移交，涉及一系列的保险，根据国际通常做法结合我有关单位以往的实践，现将需要办理的主要几种保险及其内容简单介绍如下：
（一）投标保证保险
招标人一般要求投标人在投标的同时，提供银行担保或投标保证保险保单，保证投标人中标后履行承包合同的义务，否则，由银行或保险公司赔偿招标人因此而受到的经济损失。
（二）履约保证保险
签订承包合同时，业主（工程所有人）可以要求承包人提供银行担保或履约保证保险保单，保证承包人履行合同义务，按时、按质、按量竣工并交付业主，否则，由银行或保险公司在承包合同规定的范围内赔偿业主因此而受到的经济损失。
（三）货物运输保险（海运、陆运或空运）
承保工程所需材料设备及施工机具在运输过程中遭受各种自然灾害或意外事故的损失，以及应由货主承担的费用（例如海运期间发生的救助费用，共同海损费用等），在货物启运前投保，保险金额一般为货物到岸价格的110％。保险费率按不同的运输方式、货物种类、航程距离及保
险责任范围的大小确定。一般货物自中国海运至非洲或中东地区，费率约0．5％左右。
（四）土木建筑工程或安装工程保险
各类土木建筑项目如水利、道路、桥梁、码头及住宅、厂房建筑工程，投保建筑工程保险，工厂、矿山机器设备的安装工程，投保安装工程保险。保险公司对工程项目在整个施工期间（从动工或材料设备运至工地开始直至建造或安装试车完毕验收交接时终止）因各种自然灾害、意外事
故以及因工人、技术人员的疏忽、过失而造成的损失，均予负责。
保险金额以合同价格或最后建成价为准。保险费率按不同项目的性质、地理位置、自然条件、工期长短和免赔额高低等因素确定，自0．10％至0．80％不等（整个工期的费率）。
存放在工地或邻近仓库的材料设备、施工机具等，已包括在上述工程保险内，不需另外投保。
工程保险可附带承保各种施工机具（包括在工地范围内的专用汽车）在作业时因操作错误、缺乏经验、技术不善、疏忽、过失等等原因造成的损坏。保险金额为机具的重置价值。保险费率（每年）自0．15％—1％不等。
（五）施工人员人身意外伤害保险
承保对一切施工人员在工作期间因意外伤亡的经济赔偿。我方人员保险金额每人人民币2万，保险费率每年1％。雇佣当地人员可按当地法律规定或习惯办理。
（六）第三者责任保险
承保工程及施工人员在施工及执行其他任务时发生意外造成第三者的人身和财产损失，根据当地法律应由承包人承担的经济赔偿责任。工地上的第三者责任险一般在工程保险内附带承保。
（七）合同规定投保的其他零星保险
包括非工地专用车辆保险及十年责任保险等等，可按合同规定办理。（一些原法属殖民地的非洲国家，如摩洛哥、塞内加尔等，规定承包人在工程竣工后应对工程承担十年责任，因此需要投保“十年责任”保险，对十年内工程质量问题引起的物质损失，由保险公司赔偿。）

附：出国劳务保险及赔偿办法
为使国际劳务合作和对外承包工程的人身保险有一个统一规定，以利各单位执行，特拟定本办法。
一、争取在国内保险
为保障我出国人员的利益，并为国家争取外汇收入，有关单位在对外签订劳务合同时，应明确由中方为每一员工向中国人民保险公司投保劳务人身意外保险，保险费由对方负担。员工因公或意外及疾病造成伤、残、死亡，由保险公司按规定进行赔偿。如果对方坚持必须在其本国保险，
则在合同中应明确我员工在受雇期间的一切人身意外责任，由对方负责。合同中规定由我方负责员工伤、亡责任的，不论将保险费单独列明或包括在工资中，有关单位均应向中国人民保险公司投保劳务人身意外保险。
二、保险责任范围
出国员工在国外期间，包括往返途中，由于工伤、疾病或意外造成伤、残、死亡及停工损失，不论是否因工，均由保险公司按保单规定负责赔偿，但不包括医药费用。
三、保险金额、费率及保险费
保险金额每一员工不低于人民币2万元或等值的外币；年费率为1％；每年每人保费为人民币200元或等值的外币。按外币投保，保险费付外币，赔款也付外币；按人民币投保，保险费收人民币，赔款也付人民币。（说明：保额按人民币2万元计是参照目前外交部派往使馆工作人员
的保额来设计的。在对外签定的劳务合同中向外商收取的保险费高于上述应付的保险费时，多余部分可归派出劳务单位用作公费医疗和支付劳保、福利费用。所以，对外谈判时保险费不受上述数额的限制，而尽量应按国际水平、即指大约每人每月25美元收取。）如对方要求提供保险证明
，保险公司可照合同规定保险费和金额提供名义保单。
四、投保手续
由于出国劳务人员往往不断往返流动，为简化手续，如有关单位出国劳务人员全部向我投保，可采用下述办法。
先估计该合同项下平均全年将有多少人员在国外，保险公司可暂按该人数出具保单并预收保险费。派出单位应如实将该合同项下的各批出国、回国人数及日期以书面报告本公司。保险单期限终止时，再按全年在国外的实际人数计算实际应收保险费。预收保费多退少补。
五、手续费
保险公司可按实收保险费的5％给投保单位作为手续费，其币别根据所收保费的币别支付。例如某单位在我保险公司投保1千人，全年支付保费20万元，应付该单位手续费1万元。
六、赔偿办法
（1）死亡：保险赔款，原则上归死者遗属所有，由主管单位负责转交。如赔款为外币，应折成人民币支付。国内劳保抚恤金及遗属困难补助不再发给。例如：保险金额为每人￥20，000．00，发生一人死亡，我保险公司即赔付￥20，000．00。
（2）残废：根据医生证明，按保险单规定的赔偿比例，由保险公司赔偿。赔款原则上归员工本人所有，由主管单位负责转交。如赔款为外币，应折成人民币支付。但劳保伤残补助不再发给。
例如：保险金额为每人￥20，000．00，某被保人因意外事故丧失一腿，按保单后附赔偿金额表，我保险公司应赔付￥20，000．00×50％＝￥10，000．00。
（3）停工赔款：意外受伤所致停工由保险公司按保单规定，赔付给主管单位，不付给员工本人，员工本人仍享受劳保有关规定。例如：保险金额为每人￥20，000．00，某被保人因意外事故受伤（未残废）经医生证明休养三个月后恢复工作，按保单后附赔偿金额表规定，我保
险公司应赔付￥20，000．00×1‰×91＝￥1，820．00。对劳务合同规定由对方照发停工工资者，保险的停工赔款即注销。
（4）医疗费用：员工因病就医，或因意外伤残的治疗费用，仍在本单位享受公费医疗，不由保险解决。
七、索赔手续
出国员工发生伤亡事故后，投保单位应尽快以书面通知保险公司，写明保险单号，伤、亡者姓名，发生事故的原因及时间、地点，并附有关单证，保险公司查核上述单证无误后，按保险规定将赔款赔付给投保单位。
八、本办法适用范围
本办法适用于出国劳务合作和承包工程的派出人员，其他出国人员由主管单位决定是否办理保险。如当地法令规定要保险的，应力争在国内办理保险，如果办了保险的，也照上述办法处理。



1983年1月20日
江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2005〕26号


关于印发《宜春市水利工程水费计收及使用管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《宜春市水利工程水费计收及使用管理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。



二OO五年四月十二日


宜春市水利工程水费计收及使用管理办法

第一章　总　则

第一条　为了合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程水费足额计收和专款专用，增强水利工程自我发展能力，根据《中华人民共和国水法》、《江西省水利工程供水价格管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称水利工程是指通过拦、蓄、引、提等工程措施供水的水利工程。

第三条　水利工程水费分为农业水费和非农业水费。农业水费是指水利工程直接供应粮食作物、经济作物、退耕还林（用材林除外）和水产养殖用水水费；非农业水费是指水利工程直接供应工业、自来水厂、水力发电、城市环境和其他用水水费。

第四条　水利工程水费属经营性收费。凡接受水利工程供水的用水单位(含用水协会)和个人（以下简称用水户）都必须按规定向供水经营者(以下简称供水者)缴纳水费。

第五条　水利工程水费按照“谁投资、谁所有、谁收费、谁使用”的原则管理。

第六条　各级政府及相关职能部门要加强对用水户缴纳水费的宣传；加强对水费计收、使用和管理工作的领导及监督检查。

第二章　水费计收与管理

第七条　凡本市范围内国有、集体、个人等各种所有制形式，通过拦、蓄、引、提等工程措施供水的水利工程均应计收水费。

第八条　水费计收的主体是水利工程供水者或其委托计收的单位和个人。利用同一水利工程供水发电的梯级电站发生的水费，由水利工程供水者统一计收。

第九条　水利工程水费采取货币结算的方式计收。农业水费计收可结合当地实际，采取多种形式：

（一）供水者授权委托灌区内的单位、农村用水合作组织、个人代收；

（二）供水者直接向用水户计收；

（三）供水者对支渠以下的经营权可实行公开拍卖、租赁或承包，并依法签订有关经营合同。

第十条　水利工程水费按政府价格主管部门核定批准并经公示的供水价格计收。农业水费可按亩或按方计收，按方计收水费的水利工程应实行两部制水价，即计收基本水费和计量水费。非农业水费按照《江西省水利工程供水价格管理办法》有关规定执行，实行按方计收。

利用灌区渠道内水源的农业提灌用水水费按自流灌溉用水水费标准减半计收;未利用灌区水源的农业提灌用水水费按提水成本计收。

第十一条　水利工程农业供水计费面积以2004年核定数为准，今后有下列情况可作调整：

（一）水利工程供水者通过工程或非工程措施增加灌溉面积，计费面积相应调增；

（二）经水利工程供水者批准，用水户自行通过工程措施引用供水者提供的水源而增加灌溉面积，计费面积相应调增；

（三）经县级以上人民政府（含县级）的国土行政管理部门批准的各类建设用地而减少灌溉面积，须凭相关法定审批文件相应核减计费面积。

第十二条　供水者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策签定用水合同（含供水计划、水费计收等）。因不可抗力的自然因素造成无法正常供水的，相应核减当年水费。此外，供水者因管理不善未能按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应承担损害赔偿责任。用水户因自身管理不善浪费水量而引发的损失，由用水户自行承担。

第十三条　利用灌区水源兴建的调节水量的水利设施，其产权虽不属水源工程权属经营者的，但灌溉水费仍由水源工程权属经营者统一征收，所收水费按不高于30%付给调节工程的权属经营者。

第十四条　供水者或其委托代收的单位（含用水协会）和个人应严格按批准的水价标准和核定的计费面积（用水量）计收水费，不得擅自提高计收标准，否则，用水户有权拒缴水费。对擅自提高标准计收的，应限期整改并将超收部分返还给用水户。

第十五条　用水户应按批准的水价标准和核定的计费面积（用水量）按期缴纳水费。农业水费要求在当年9月底前缴纳全年水费总额的60%，余下的40%在当年12月10日前结清；非农业水费按月计收。逾期不交者，自逾期之日起每日加收2‰的滞纳金。经调解仍拒不缴纳的，供水者依照有关法律程序向法院提出起诉，由法院依法裁决。

第十六条　授权委托代收水费的单位（含用水协会）和个人，必须在当年10月15日和12月20日前分两次将代收水费足额缴交授权的供水者。

第三章　水费使用与管理

第十七条　水利工程水费财务核算及管理，按财政部（94）财农字397号颁发的《水利工程管理单位财务制度》（暂行）和《水利工程管理单位会计制度》（暂行）执行。

第十八条　水利工程农业水费总额的80%（含委托代收手续费）由水利工程所有权单位管理使用；水费总额的20%提取为主体工程防汛保安大修理（改造）费，由水利工程所有权单位于当年12月底以前统一缴存到乡级以上人民政府（含乡级）统一管理，本着“谁缴存、谁所有、谁使用”的原则，实行财政专户储存，监督使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。

提取主体工程防汛保安大修理（改造）费列入年度防汛目标责任考核内容，并签订责任状。

第十九条　对具有防汛责任但又不计收水费的水利工程（如养殖、旅游等），其主体工程防汛保安大修理（改造）费的提取与缴存应参照第十八条规定执行，计算公式为：大修理（改造）费（元）=蓄水量（立方米）÷500（立方米）×农业水价（元/亩）×20%。

第二十条　主体工程防汛保安大修理（改造）费的管理和使用：

（一）管理要求：1、市属国有水利工程提取的大修理（改造）费，由市财政专户储存，监督使用；2、县属国有和乡属集体的水利工程提取的大修理（改造）费，由县财政专户储存，监督使用；3、乡以下集体所有的和民办民营的水利工程提取的大修理（改造）费，由乡财政专户储存，监督使用。

（二）使用范围：1、大坝加固；2、涵管翻修；3、溢洪道加固；4、干渠（含渡槽、过山涵）整治；5、机电排灌设施更新；6、陂闸改造。

（三）使用程序：由水利工程所有权单位提出申请，按工程防汛责任权限，由水行政管理部门按有关规定进行核实，报乡级以上人民政府（含乡级）批准，财政部门按规定给予拨付。

第二十一条　水利工程农业水费委托代收的，其代收手续费按不超过水费实际计收额的3%计付。

第四章 监督与检查

第二十二条　各级财政、物价、审计、水行政主管部门要加强对水利工程水费的监督与检查，及时了解掌握水费征收、使用情况，督促供水者加强水费管理，发现问题及时纠正。

第二十三条　监督检查的重点内容主要包括：

（一）有无擅自提高水费标准；

（二）有无在水价外加收任何名目的费用或减免水费；

（三）有无截留、挤占和挪用；

（四）有无扩大水费使用范围，主体工程防汛保安大修理（改造）费是否按规定使用和管理；

（五）授权委托代收水费的单位和个人是否按规定时间足额缴交水费；

（六）内部财务管理制度是否健全。

第二十四条　对监督检查发现的问题，分清责任人，严肃处理：

（一）对擅自提高水费标准的，依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处；

（二）对在水价外加收任何名目费用的，按乱收费查处；

（三）对截留、挤占、挪用、违反规定使用水费的，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的有关规定予以处罚，并追究有关责任人的责任，对授权委托代收水费的单位和个人不及时足额缴交收费的，按截留水费论处，并追究有关责任人的责任；

（四）对违反水价（费）管理规定的单位和个人将在全市范围内通报批评或通过新闻媒体曝光。

第五章　附　则

第二十五条　本办法自2005年1月1日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十六条　本办法由宜春市水行政主管部门负责解释。