浙江省人大常委会


宁波大榭开发区条例
浙江省人大常委会


（1994年6月30日浙江省宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进大榭岛的开发建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，由中国国际信托投资公司成片开发大榭岛，实行经济技术开发区的政策。
在大榭岛设立宁波大榭开发区（以下简称开发区）。
第三条 开发区遵循对外经济技术合作和加强与内地的经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、设备和科学管理方式，把大榭岛建成以出口加工、高新技术产业为中心，以国际贸易、货物中转、仓储运输为支柱，第三产业发达的港口经济贸易区。
第四条 开发区内的土地实行有偿使用制度，境内外投资者可依法取得土地使用权，并可依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第五条 开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第六条 开发区设立宁波大榭开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）。开发区管委会为宁波市人民政府（以下简称市人民政府）派出机构，代表市人民政府行使管理职权。
第七条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，按审批程序批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
（三）审批或审核报批在开发区内的投资项目；
（四）负责开发区内的财政、税收、劳动、人事、公安、交通、物价、工商行政管理和社会事务等工作；
（五）管理开发区内的土地和房地产业；
（六）保障开发区内的企业依法自主经营；
（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理开发区的涉外事务；
（九）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（十）负责开发区的环境保护和文物保护工作；
（十一）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
（十二）协调和监督有关部门设在开发区内的分支机构和派出机构的工作；
（十三）市人民政府授予的审批权和其他职权。
第八条 开发区管委会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
第九条 开发区的金融、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验、港务监督等工作，可以由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。

第三章 投资和经营
第十条 开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资建设或兴办以下项目或企业：
（一）港口、码头、仓储、桥梁、道路、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施；
（二）产品出口企业、技术先进企业、科研机构和符合国家产业政策的其他工业交通企业；
（三）金融、商贸、信息咨询、房地产、旅游、宾馆、娱乐服务等产业。
第十一条 开发区内不得举办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、法规不允许的。
第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业和其他经济组织及个人独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票和债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他经营方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十三条 在开发区内投资兴办企业、事业单位，投资者应向开发区管委会提出申请，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十四条 开发区内的企业应当按《企业会计准则》和《企业财务通则》的规定，设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第十五条 开发区内的企业依法自主经营，自行确定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品，自行确定机构设置、人员编制、工资制度、分配形式、人才培训，聘用和辞退职工。
第十六条 开发区内的企业根据国家和省、市关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区内的企业应当依照国家和省、市有关规定实行社会保险制度。
第十七条 开发区内经批准可以设立外贸企业。鼓励开发区外的外贸企业在开发区设立分支机构，经营进出口贸易。
第十八条 经国家有关部门批准，可以在开发区设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
第十九条 开发区内的企业按规定在开发区的银行或其他金融机构开户。
第二十条 开发区内企业的各项商业保险，应当向中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构投保。
第二十一条 开发区内的企业歇业，应当按照法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。

第四章 优惠待遇
第二十二条 开发区内的生产性外商投资企业减按15％的税率缴纳企业所得税。
开发区内的生产性外商投资企业经营期在10年以上的，经开发区税务机关批准，可以自获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减按7．5％的税率缴纳企业所得税。
第二十三条 开发区内外商投资的产品出口企业，按第二十二条第二款规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到全年产品产值70％以上的，可以减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十四条 开发区内外商投资的先进技术企业，按第二十二条第二款规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以再延长3年减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 开发区内经批准设立的外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过一千万美元，且经营期在10年以上的，可以减按15％的税率缴纳企业所得税。经批准，从开始获利年度起，第一年免缴企业所得税，第二、第三年减按
7．5％的税率缴纳企业所得税。
第二十六条 开发区内从事港口码头建设的中外合资经营企业，减按15％的税率缴纳企业所得税，经营期在15年以上的，经批准，第一年至第五年免缴企业所得税，第六年至第十年减按7．5％的税率缴纳企业所得税。
第二十七条 开发区内的生产性外商投资企业，自获利年度起5年内免缴地方所得税；其中经营期在10年以上，符合省人民政府规定免征地方所得税条件的，经开发区税务机关核准，可以自获利年度起6至10年内免缴地方所得税。
第二十八条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度所得不足弥补的，可以延续弥补，但最长不得超过5年。
第二十九条 开发区内的外商投资企业缴纳所得税后，外商将其从企业取得的利润用于开发区内进行再投资，经营期在5年以上的，经开发区税务机关核准，可以退还再投资部分已纳所得税税款的40％；再投资于开发区内产品出口企业或先进技术企业的，可以全部退还其再投资部分
已纳的所得税税款；经营期不足5年撤出该项投资的，应缴回已退还的所得税税款。

第三十条 外商从开发区内外商投资企业取得的利润，免缴所得税。
第三十一条 外商在中国境内没有设立机构而有从开发区获得股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按10％的税率缴纳所得税；其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经开发区管委会决定，可以享受更多的减免所得税优惠。


第三十二条 开发区内的企业出口在开发区生产的产品，免缴出口关税。使用开发区外的料件或半成品在开发区加工出口的产品，凡经实质性加工，增值20％以上的，可以视为在开发区生产的产品。
第三十三条 开发区内的企业进口在开发区内自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、办公用品以及上述设备所需要的维修零配件，免缴关税。
开发区内的企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装物料、旅游饮食营业用的餐料，免缴关税。产品转为内销的，应当按有关规定补办进口手续，并照章补税。
第三十四条 开发区进口为建设开发区基础设施所需的机器、设备和其他基本建设物资，免缴关税。
第三十五条 开发区内的行政机关、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、办公用品、管理设备，免缴关税。

第三十六条 开发区外商投资企业的外方常驻人员和外国专家携带进口自用的生活用品，凭开发区管委会的证明文件，经海关核准，在合理数量内免缴关税。
第三十七条 开发区进口货物的进口环节增值税、消费税的优惠待遇按国家有关规定办理。
第三十八条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有财产或以自有外汇作抵押，向银行和其他金融机构申请外汇抵押贷款。
第三十九条 开发区内的外商投资企业，可按规定通过外汇调剂中心调剂外汇余缺。
第四十条 开发区内的外商投资企业生产经营所需的水、电、运输条件和通讯设备，应当优先提供。
第四十一条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务人员应当简化出入境审批手续，给予方便。
第四十二条 开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，可以享受国家和省、市规定的其他优惠待遇。

第五章 附 则
第四十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由宁波市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1994年8月31日
山东省青岛市人大常委会


青岛市社会力量办学管理办法



　　(1995年11月23日市十一届人大常委会第二十次会议通过1995年12月14日省八届人大常委会第十九次会议批准　1995年12月14日市人大常委会公告公布

　　根据1997年8月16日省八届人大常委会第二十九次会议批准的1997年5月23日市十一届人大常委会第三十一次会议《关于修改〈青岛市 城市私有房屋管理办法〉等十一件地方性法规行政处罚条款的决定》第一次修正

　　根据2001年7月19日市十二届人大常委会第二十八次会议《关于修 改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等九件地方性法规部分条款的决定》第二次修正)
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分,为加强对社会力量办学的管理,促进社会力量办学的发展,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于法人和个人自筹资金,面向社会在本市行政区域内开办的、实施学历教育或者非学历教育的学校及其他教育机构(以下简称学校及教育机构)。
　　第三条　市、区(市)教育行政部门是社会力量办学的行政主管部门,负责社会力量办学的统一管理。
　　劳动、人事、卫生、文化、体育等有关行政管理部门依照各自的职责做好社会力量办学的有关管理工作。
　　第四条　各级人民政府对社会力量办学应当积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理。
　　第五条　国家依法保障社会力量开办的学校及教育机构及其教师和学生的合法权益。
　　第六条　学校及教育机构必须贯彻执行国家教育方针,保证教育质量。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　开办与审批

　　第七条　单位申请开办学校及教育机构的,应当具有法人资格;个人申请开办学校及教育机构的,应当具有完全民事行为能力。
　　第八条　开办学校及教育机构应当具备下列基本条件:(一)有明确的办学宗旨、培养目标;(二)有相应的教学场所和设施;(三)有必备的办学资金和稳定的经费来源;(四)有合格的教师和管理人员;(五)有办 学章程、教学计划、教材和规章制度。
　　第九条　申请开办学校及教育机构的单位、个人,应向教育行政部门提出书面申请,并提供下列资料:(一)章程;(二)办学可行性报告;(三)土地、房屋、设备使用证明;(四)学校及教育机构主要负责人简历和 教师及管理人员名册等;(五)验资证明;(六)专业设置一览表、教学计划、教材样本。单位申请办学的,应当出具法人资格证明;个人申请办 学的,应当持本人身份证并提供所在单位或街道办事处(乡镇人民政府)出具的证明。
　　省外单位、个人来本市办学应当提供所在省或计划单列市教育行政部门出具的证明,省内的应提供地(市)教育行政部门出具的证明。
　　个人和境外组织、人员申请开办学校的,应当出具有担保能力的组织提供的担保证明。
　　合作办学的,还应当提供合作办学的协议书。
　　第十条　负责专业资格认定、等级考核和考试的机构(学校及教育机构除外)不得单独或者联合开办其业务范围内的学校及教育机构。
　　第十一条　学校及教育机构按以下规定审批:(一)开办高等学历教 育学校的,报国家教委批准;(二)开办高等非学历、中等专业学校及在 市南区、市北区、四方区、李沧区开办普通高中和职业高中的,由市教 育行政部门审批;(三)开办初中、小学的,依照《青岛市义务教育条例 》的有关规定审批;(四)与境外组织或者个人合作办学的,以及境外组织、个人独资办学的,按照国家有关规定审批;(五)开办其他学校及教 育机构的,由所在区(市)教育行政部门审批。对社会力量开办的实施职 业培训及卫生、文化、体育等专业性培训的学校及教育机构,经有关行政主管部门按照社会力量办学的有关规定审批后,由教育行政部门登记 注册,核发《办学许可证》。
　　学校及教育机构取得办学许可证后,应当按照国家有关规定办理民办非企业单位登记手续。
　　第十二条　对申请开办学校及教育机构的,经教育行政部门审查符合规定,应当批准。其中,对开办学校的,应当先批准试办,发给《临时办学许可证》并确定试办期:学历教育学校的试办期不超过二年,非学 历高等教育学校的试办期不超过一年,其他非学历教育学校的试办期不超过半年。试办期满,经主管教育行政部门验收合格的,发给《办学许可证》;验收不合格的,应当停办或解散,并收回《临时办学许可证》。经批准开办的学校及教育机构,不得无故停办。
　　第十三条　学校及教育机构的名称应当确切表示其所在行政区域、类别和层次。
　　第十四条　学校及教育机构改变名称应当报原审批机关批准;改变层次应当经原审批机关同意后,报有关部门批准。
　　学校及教育机构解散或改变隶属关系、专业设置、教学场所、法定代表人或者负责人,应当经原审批机关核准。
　　学校及教育机构变更其他事项应当报原审批机关备案。
　　由有关行政主管部门批准开办的学校及教育机构发生变更事项的,应当到教育行政部门办理变更登记注册手续。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　组织与运行

　　第十五条　学校(院)实行校(院)长负责制,校(院)长任职条件参照国家开办的同类学校(院)校(院)长的任职条件执行,但年龄可适当放宽 。
　　校(院)长依照学校章程行使职权。
　　第十六条　学校及教育机构可以自主聘任专(兼)职教师,并与教师签订聘任合同。
　　学校及教育机构聘任外籍教师,依照国家有关规定办理。
　　第十七条　国家机关工作人员和负责专业资格认定、等级考核和考试的机构(学校及教育机构除外)的工作人员不得在相关的学校及教育机构中兼任职务。
　　第十八条　学校及教育机构应当根据实际情况设立相应的教学管理机构,开展教研活动。
　　第十九条　学校及教育机构开办学历教育的,应当依照国办同类学校的招生要求招生;开办非学历教育的,可以自主招生;招收境外学员的 ,依照国家有关规定办理。
　　第二十条　学校及教育机构应当按照有关规定建立学员入学注册制度。
　　第二十一条　开办学历教育的学校及教育机构必须执行国家教学大纲和教学计划,开办非学历教育的学校及教育机构应当执行教育行政 部门下达的教学计划,或由办学者申报、经教育行政部门批准的教学计 划。
　　第二十二条　学校及教育机构编写、印刷、发放和使用教材及辅导资料,应当按国家有关规定办理。
　　第二十三条　学校及教育机构刻制印章,应当持办学许可证和审批机关出具的证明,到公安机关办理审批手续。学校及教育机构解散或者 改变名称,应当将其印章交教育行政部门封存。
　　第二十四条　学校及教育机构发布招生简章和招生广告,应当按规定由教育行政部门或者有关部门审查同意。
　　第二十五条　学校及教育机构不得设置分支机构,或将本学校及教育机构担负的教育教学任务委托给其他单位和个人。
　　第二十六条　开办函授教育的,其面授学时应当符合教育行政部门的规定。
　　第二十七条　未取得颁发国家学历证书资料的学校及教育机构,不得颁发毕业证书,可以在学员学习结束后,由教育行政部门审核,发给学 业证书,注明所学课程和考试成绩,校(院)长或负责人应当在学业证书 上签字盖章。
　　第二十八条　教育行政部门应当对学校及教育机构的运行情况进行监督,定期对其办学水平、教学质量进行评估,并实行年度检查制度 。学校及教育机构应当接受教育行政部门的监督和检查。
　　第二十九条　学校及教育机构违反国家法律、法规或者发生突发事件时,教育行政部门应对这些学校及教育机构依法进行干预,并报当 地国家执法机关依法处理。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　财产与财务

　　第三十条　学校及教育机构的经费由开办者自行筹集,严禁摊派和强行募捐。
　　第三十一条　学校及教育机构的收费项目、标准,国家、省有规定的,按照有关规定执行;没有规定的,由学校及教育机构提出,经市教育 行政部门审核后,报市物价部门批准。学校及教育机构在收费时,应当 使用财政部门统一印制的收据。
　　第三十二条　学校及教育机构应当从收取的学费中按规定比例提取资金,用于学校及教育机构的发展。
　　学校及教育机构以办学名义收取的赞助费或建设费等集资款项及办学的收支结余,只能用于该学校及教育机构的建设和发展,不得挪作 他用。
　　第三十三条　学校及教育机构应当根据实际需要设立相应的财务管理机构或配备专(兼)职财会人员,财会人员应当持有会计证。财会人 员的任免应当报教育行政部门备案。
　　第三十四条　学校及教育机构应当依照国家的有关规定建立健全财务会计制度,做好日常会计核算和监督工作。
　　第三十五条　学校及教育机构应当定期向教育行政部门和其他有关行政管理部门报送财务报表,接受有关部门的监督。
　　第三十六条　学校及教育机构解散时,应当按照国家规定进行财产清算。
　　学校及教育机构解散时其财产应当首先支付清算费用、教职工的工资和劳动保险费用。
　　学校及教育机构按规定清偿债务后的剩余财产,首先返还或者折价返还开办者的投入,其余由教育行政部门管理,用于发展社会力量办学 事业。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　保障与扶持

　　第三十七条　教育行政部门对学校及教育机构在业务指导、教研 活动和表彰奖励等方面与国家开办的学校及教育机构同等对待。
　　第三十八条　各级人民政府对学历教育学校在使用土地和校舍建设等方面给予优惠。
　　第三十九条　学校及教育机构应对教职工的工资、社会保险和福利,依照国家的有关规定予以保障。学校及教育机构的教职工在学校及 教育机构工作期间,应当按有关规定计算工龄和评定职称。
　　第四十条　学校及教育机构的学生在参加先进评选以及升学、就业、乘坐交通工具等方面与国家开办的同类学校及教育机构的学生享 有同等待遇。
　　第四十一条　学校应当根据有关规定建立工会和学生组织。
　　第四十二条　学生因正当理由并出具相应的证明提出退学时,经核实无误后,应当按规定核退部分学费。但学时已超过二分之一的,可以 不予退还学费,学历教育学校按学年收取学费,非学历教育学校及教育 机构按学期收费。
　　第四十三条　学校及教育机构解散时,应当对其在校(班)学生妥善 安置,必要时教育行政部门予以协助。
　　第四十四条　市、区(市)教育行政部门可以设立社会力量办学发展基金,用于发展社会力量办学事业。
　　社会力量办学发展基金的来源:(一)境内外组织和个人的捐赠;(二 )学校及教育机构按所收学费百分之二的比例交纳的款项;(三)财政拨 给的有关资金;(四)其他符合规定的资金。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第四十五条　对违反本办法有关规定的学校及教育机构由教育行政部门按下列规定处理:(一)未经教育行政部门批准或登记注册办学的 ,予以撤销,责令退还所收学费;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予行政处分;(二)违反本办法规定,擅自设立分支机构或专业的,责令其改正,可处以一万元以上、五万元以下的罚款;(三)未按原定教学计划组织教学的或管理混乱,无法进行正常教学活动的,责令限期改正;情节严重的,吊销《办学许可证》; (四)滥发学历证书的,责令收回,没收违法所得;情节严重的,吊销《办学许可证》;(五)未按规定缴纳社会力量办学基金款的,责令限期缴纳;拒不缴纳的,吊销《办学许可证》。
　　第四十六条　学校及教育机构违反收费管理规定的,由物价部门按有关规定处理。
　　学校及教育机构违反财会管理规定的,由财政部门按照有关规定处理。
　　第四十七条　对拒绝、阻碍行政执法人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,依法追 究刑事责任。
　　第四十八条　当事人对处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向处罚部门的上一级行政主管部门申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼; 当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,由作出决定的部门申请人民法院强制执行 。
　　
　　　　　　　　　　　 　　　　　　　第七章　附　　则

　　第四十九条　本办法自公布之日起施行。