农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见》的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见》的通知
农办财[2012]80号
各有关省（自治区、直辖市）农业（农村经济、农牧、畜牧）厅（局、委）、财政厅（局），黑龙江省农垦总局：
为配合实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，指导各地做好高产优质苜蓿示范片区建设，确保政策项目落到实处，现将《2012年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见》印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年六月十四日
2012年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见
为提高我国奶业生产和质量安全水平，2012年，农业部和财政部启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。为配合行动开展，提升优质苜蓿生产能力，推进饲草产业发展，中央财政安排一定的补助资金，开展高产优质苜蓿示范建设，在苜蓿优势产区和奶牛主产区建设高产优质苜蓿示范片区，通过组织苜蓿标准化生产加工，强化科技支撑、突出产品质量、转变传统饲草生产加工方式，实现苜蓿增产提质，逐步建立健全我国新型的苜蓿饲草产业体系，为奶业生产提供优质牧草，为现代奶业建设和奶业又好又快发展提供保障。为指导各地实施好高产优质苜蓿示范建设项目，特制定实施指导意见如下：
一、项目目标
重点扶持建设一批有一定规模、生产基础好、在增加苜蓿产量和提高苜蓿产品质量方面有示范带动作用的生产基地，为奶业发展提供优质苜蓿草产品，从根本上提高我国奶牛综合生产能力和牛奶质量安全水平。项目建成以后，示范片区苜蓿单产水平明显提高，旱作条件下年亩产达到400公斤以上，灌溉条件下年亩产达到800公斤以上。苜蓿草产品质量明显提高，达到国家标准2级以上，粗蛋白含量达到18%以上，相对饲用价值达到125%以上。奶牛饲喂示范片区苜蓿产品后，生鲜乳质量明显提高，乳蛋白含量达到3.0%以上，乳脂肪达到3.5%以上。
二、基本原则
——草畜结合，协调发展。鼓励在苜蓿优势产区和奶牛主产区建设高产优质苜蓿示范片区，鼓励农民饲草专业生产合作社、苜蓿生产企业与奶牛养殖企业（场）建立长期的合作关系，促进苜蓿生产与奶牛养殖有机结合，提高奶牛科学养殖水平。
——突出优势，合理布局。在适宜苜蓿种植的区域，对土地资源、水资源和产业基础等方面优势突出的地区，重点支持开展高产优质苜蓿示范片区建设，提高苜蓿优势产区的综合生产能力。
——专业生产，示范带动。按专业化、标准化、规模化和集约化生产的要求，充分发挥合作社和企业的潜力，加强关键技术应用，促进饲草生产加工方式的转变。同时，充分发挥示范片区的带动作用，提高苜蓿产业整体水平和素质。
——政策引导，多元投入。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，通过政策引导和市场调节，充分调动农民专业生产合作社、饲草生产加工企业和奶牛养殖企业（场）三类主体的积极性，鼓励配套整合资金，吸引民间资本，形成国家、集体、个人多元化的投入格局。
——权责到省，公开透明。各省（区、市）要加强组织领导，认真组织实施，确保政策和项目落实。建立公示制度，接受社会监督，确保项目公开、公正、公平、透明。
三、实施内容
（一）实施范围
项目实施区域选择在苜蓿优势产区和奶牛主产区，重点在东北、华北、西北3大区域。2012年，在河北、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆等10个省（区、市）扶持建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。
（二）补助内容
一是推行苜蓿良种化。适应不同区域和不同种植条件，更新品种，推广使用高产、优质、抗逆性强的苜蓿优良品种。二是实行标准化生产。推广应用苜蓿种子丸化包衣、根瘤菌接种、地膜精量穴播、病虫草害综合防治等高产集成技术。重点推广应用刈割收获、压扁、田间快速脱水、茎叶同步干燥、收割机械组装配套、田间快速打包、高密度草捆加工等关键设备和技术。完善苜蓿生产技术规程，组织开展标准化生产培训。三是改善生产条件。改造中低产田，改良土地、修建排碱渠和灌溉设施，完善田间基础设施和灌溉条件；修建仓储设施，配置和扩容储草棚、堆储场、青贮窖、农机库等。四是提升质量水平。配备检测设备，对苜蓿粗蛋白含量、酸性洗涤纤维、中性洗涤纤维等关键指标进行检测，保证苜蓿草产品质量。
项目承担单位可根据自身实际情况，在上述内容中各有侧重。
（三）补助标准
对集中连片3000亩以上的苜蓿种植按照每亩600元的标准给予补助。
（四）补助方式
项目立项后，财政及时先期安排50%的补助资金；项目验收合格，公示期满无异议，确定补助示范片区后，财政再安排剩余50%的补助资金；对于验收不合格的，由财政会同农业部门负责追回预先安排的50%补助资金，或限期整改后安排剩余50%的补助资金。
四、申报要求
（一）申报对象
农民饲草专业生产合作社、饲草生产加工企业和奶牛养殖企业（场），优先扶持农民饲草专业生产合作社。
（二）申报条件
1．集中连片。申报单位具有适宜苜蓿标准化种植的土地，集中连片，面积3000亩以上；需提供土地使用权证明文件或土地租赁合同（租赁年限在7年以上）；优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的单位。
2．严格资质。申报单位应具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好。
（1）农民饲草专业生产合作社：成立1年以上，且有规范的章程、完善的管理制度，有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度健全；
（2）饲草生产加工企业：具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）；具有苜蓿生产加工经验，注册资本200万元（含）以上，优先考虑与大型奶牛养殖企业（场）有苜蓿草产品供求关系的企业；
（3）奶牛养殖企业（场）：奶牛存栏300头以上的标准化规模养殖企业（场）。
3．编制方案。各申请单位要按要求编制实施方案（详见附件），同时要出具土地面积证明材料。
五、实施方式
（一）严格立项
由各省（区、市）畜牧（奶业）主管部门成立专家组，制定立项单位审核标准，对申报单位进行评审筛选，确定项目承担单位并公示，并在公示中明确建设内容，公示时间不得少于7天。当满足条件的申请单位较多时，优先安排规模较小的单位。
各省（区、市）畜牧（奶业）主管部门根据本实施指导意见，抓紧组织项目申报，并制定省级实施方案，实施方案中需标明拟组织验收时间，并于7月10日前上报农业部、财政部备案。
（二）严格验收
验收工作由省级农业部门会同财政部门具体负责组织实施，具体验收时间根据各地实施情况确定，各省以高产优质苜蓿示范片区验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收，具体包括资料审查、现场检查、考评认定等环节，特别是要严格按照项目单位提交的项目实施方案对照建设内容实施。验收结束后，根据验收得分顺序，并将验收结果进行公示，公示时间不得少于7天，无异议后，最终确定补助的示范片区。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。
（三）严格绩效
各地要加强对项目的检查，发现问题及时整改，确保示范片区建设质量。农业部会同财政部对各省（区、市）项目建设工作进行监督检查，对考核优秀的省（区、市）给予通报表扬并适当增加下一年度建设任务，对考核成绩差的给予通报批评并核减下一年度建设任务。
各省（区、市）也要强化绩效管理，开展考评工作，考评工作可结合项目验收开展，并于2012年12月底前，将自评估报告随项目总结上报农业部、财政部。
（四）严格档案
建立完善的监测和档案管理制度，对示范片区苜蓿草产品产量和质量、饲喂奶牛效果、生鲜乳品质等进行跟踪监测，建立工作信息档案。
六、工作要求
（一）加强组织领导
农业部与财政部联合成立项目实施领导小组，具体工作由农业部奶业管理办公室承担，有关单位参与。各省（区、市）要高度重视，成立省级项目领导小组，协调相关单位和人员组织开展建设工作。要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导，组织成立专家组，综合考虑种植条件、技术力量、产业基础、管理能力等因素，科学合理筛选确定项目片区。
（二）强化监督检查
各省（区、市）要对示范片区进行专项管理，保证各项措施到位，确保高质量完成示范片区建设任务。各地要加强项目资金管理，严禁资金违规使用和套取补贴资金。强化项目检查和指导，认真总结项目实施过程中的成效和经验，改进工作，不断完善示范片区项目建设工作机制。
（三）加强技术服务
各省（区、市）要成立项目专家组，建立专家包片挂钩指导服务制度，充分发挥科研教学单位、技术推广、产业技术体系和行业协会的人才优势，将专家与项目创建任务挂钩。专家组应进行全程技术跟踪服务，开展技术指导，加强协作攻关，解决关键技术问题，组织学习培训与技术交流，提高技术支撑水平。
（四）广泛宣传报道
充分调动各方积极性，宣传项目建设对推动苜蓿产业发展和提升奶业生产水平的重要作用和战略意义。充分利用媒体资源，宣传报道项目建设的成效和经验，树立典型，表彰先进，扩大影响，引导社会各方关注我国苜蓿产业和奶业的健康发展，为奶业振兴营造良好氛围。
附件1：
高产优质苜蓿示范片区考核标准（试行）
一、土地集中连片。具有适宜苜蓿标准化种植的土地，示范片区面积应在3000亩以上。
二、单产水平提高。在苜蓿种植的第2年，示范片区苜蓿单产应比当地平均单产水平提高10%以上，旱作条件下亩产应达到400公斤以上，灌溉条件下亩产应达到800公斤以上。苜蓿鲜干草折算比例为4︰1。
三、苜蓿质量水平提高。示范片区苜蓿草产品质量应达到国家标准2级以上，其中，粗蛋白质（CP）含量高于18%，酸性洗涤纤维（ADF）低于35%，中性洗涤纤维（NDF）低于45%，相对饲用价值（RFV）高于125%。示范片区项目单位应提供由有资质的检测部门出具的苜蓿草产品质量检测报告。
四、草畜结合紧密。示范片区项目单位和奶牛养殖场、养殖小区签订供销合同，每头奶牛按每年1吨的标准饲喂量计算，每个单元示范片区为1500头以上奶牛提供优质饲草。
五、示范带动作用明显。示范带动周边农民提高苜蓿种植水平，当地苜蓿生产专业化、标准化、规模化、集约化水平提高。当地农民饲草专业生产合作社发展壮大，带动农民增收致富。
六、生鲜乳质量水平提高。奶牛饲喂示范片区生产的优质苜蓿以后，产出的生鲜乳质量应有明显提高，在标准饲养条件下，一般乳蛋白含量应在3.0%以上，乳脂肪在3.5%以上。
七、档案管理完善。示范片区应建立一套完整的工作档案，包括有关文件、实施方案、生产记录、测产结果、项目总结等。应树立一块标牌，注明示范片区域范围、面积规模、产量目标、种植品种、实施单位、责任人等。应有一张标识图，注明示范片区位置、涉及乡镇村组、田间设施、田块编号等。应编印一套技术手册，开展相关培训，提高苜蓿种植水平。
附件2:
高产优质苜蓿示范片区验收评分表(试行)
申请验收单位：验收时间：年月日
必备条件（任一项不符合不得验收）
1.项目单位具有适宜苜蓿标准化种植的土地，集中连片，面积3000亩以上，有土地使用权证明文件或土地租赁合同（租赁年限在7年以上）。
可以验收□
不予验收□
2.申报单位应出具承诺函，保证7年内苜蓿示范区种植面积不减少、用途不改变。
3.项目单位是农民饲草专业生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛规模养殖企业（场）等3类主体，符合《2012年高产优质苜蓿示范片区建设项目实施指导意见》规定的条件。
验收
项目
考核
内容
考核具体内容及评分标准
满分
得分
扣分
原因
一、选址与建设（15分）
（一）土地
选择
（9分）
土地集中连片，面积3000亩以上，得5分。
5
土地平整，适合机械化作业，得1分。
1
土质酸碱度偏中性，得1分。
1
河海滩涂盐碱地区，地下水位在4米以下，得1分。
1
示范区是传统的苜蓿种植地区，得1分。
1
（二）基础
设施建设
（6分）
有良好的灌溉条件，得1分；有节水灌溉工程设施与配套设备，得1分；有输水管道、水罐车等基本灌溉设施，得1分。
3
电力供应有保障，得1分；井电配套、配有发电机，得1分。
2
有储草棚、堆储场、青贮窖、农机库等，得1分。
1
二、田间管理（15分）
（一）示范
区标示
（4分）
有示范标示，注明种植品种、示范片区域范围、面积规模、产量、实施单位、责任人以及包片专家，得2分；有标识图，注明示范片区位置、涉及乡镇村组、田间设施、田块编号等，得2分。
4
（二）品种
选择（3分）
栽培品种适合当地气候和土地特点，得3分。
3
（三）施肥
（2分）
根据牧草生长情况，适时施用氮、磷、钾和有机肥，得2分。
2
（四）农药
（2分）
有预防苜蓿病虫害的防控技术措施，得2分。
2
（五）新型
技术应用
（4分）
使用测土配方施肥技术，得1分；种子包衣技术，得1分；根瘤菌接种技术，得1分；土壤整改技术，得1分。
4
三、设施与设备（10分）
设施与设备（10分）
有苜蓿种植机械，得1分；有苜蓿刈割机械并带有压扁部件，得2分；有苜蓿搂草、翻条、并条机械，得2分；有苜蓿干草条捡拾打扫机械、青草条捡拾卷捆及缠膜机械，得2分；有苜蓿种子收获及清选机械，得1分；有二次高密度加压机，得2分。
10
四、收获与加工（20分）
（一）收获（12分）
在苜蓿的孕蕾末期或初花期进行收割，百株开花率1%以下，得3分。
3
刈割时土壤0.63厘米的表层已经干燥，得1分。
1
留茬高度为7. 6～10厘米，得3分。
3
上层草含水量30%左右时翻晒和并垄，得1分。
1
打捆时苜蓿草的含水量22%以下且在早晨或晚间空气湿度较高时进行，得2分。
2
草捆打好运到仓库后进行田间灌水，得1分；在灌水之前清理干净干草，避免遗草在田间腐烂发霉，得1分。
2
（二）加工
（8分）
码堆时草捆之间留有通风口，得2分；避免水浸，底层草捆未与地面直接接触，得2分。
4
二次高密度打捆在草捆贮存20天后含水量低于12%时进行，得3分。
3
高密度草捆打完后进行封塑包装，得1分。
1
五、生产水平和质量（20分）
（一）生产
质量（11分）
旱作条件亩产超过500 kg，灌溉条件亩产超过1000 kg，得2分；示范片区苜蓿单产比当地平均水平提高10%以上，得2分；在苜蓿种植第3～5年，单产稳定在以上水平，得1分；苜蓿鲜干草折算比例为4︰1，得1分。
6
有检测部门出具的苜蓿草产品质量检测报告，得1分；苜蓿草产品质量达到国家标准2级以上，粗蛋白质（CP）含量18%以上，酸性洗涤纤维（ADF）低于35%，中性洗涤纤维（NDF）低于45%，相对饲用价值（RFV）大于125%以上，得4分。
5
（二）草畜配套建设（3分）
示范片区和奶牛养殖场（小区）签订供销合同，每个单元示范片区为1500头以上奶牛提供优质饲草。得3分。
3
（三）示范带动作用（3分）
带动周边农民提高苜蓿种植水平，当地苜蓿生产专业化、标准化、规模化、集约化水平提高，得2分；当地农民饲草专业生产合作社发展壮大，带动农民增收致富，得1分；
3
（四）生鲜乳质量（3分）
奶牛饲喂示范片区生产的优质苜蓿以后，生鲜乳质量有明显提高，乳蛋白含量3.0%以上，乳脂肪3.5%以上，得3分。
3
六、苜蓿标准化生产科技推广和培训（10分）
（一）培训
（5分）
有生产技术规程，得2分；有组织培训记录，得3分。
5
（二）科技推广（5分）
有集成配套技术推广，得2分；租赁和购置取样器，得1分；租赁和购置便携检测仪，得1分；有其他技术推广设备或资料，得1分。
5
七、档案管理（10分）
档案管理
（10分）
工作档案完整，有相关批示文件以及资质文件，得2分；有实施方案，得2分；有生产记录，得2分；有产品物理形状描述和常规营养成分分析，得3分；有项目总结，得1分。
10
总分
100
验收专家签字：
附件3：
2012年省（区、市）
高产优质苜蓿示范建设实施方案
（编写格式）
项目承担单位（盖章）：
联系人／电话：
通讯地址／邮编：
电子邮件地址：
项目主管部门（盖章）：
填报日期：
中华人民共和国农业部制
二〇一二年三月
一、项目实施背景
高产优质苜蓿示范建设的重要性、可行性分析。
目前的项目工作基础，主要包括苜蓿种植面积，农民饲草专业生产合作社、饲草生产加工企业和奶牛养殖企业（场）三类申报对象的种植情况，分布区域（经纬度），单产，质量，饲喂奶牛效果等。
二、项目实施目标与建设标准
项目实施的总体目标、年度目标及预期收益。
根据农业部、财政部发布的项目考核标准，结合本省（区、市）实际制定本省（区、市）的项目建设标准，细化相关指标。
三、项目实施内容
项目主要开展的工作和项目建设的内容，主要包括苜蓿种植品种，种植面积，收贮和加工比例；苜蓿病虫草害防控、测土配方施肥等高产集成技术推广和应用；节水灌溉工程设施、田间灌溉排供体系建设数量及规模；培训班组织方式及人员培训数量等。
四、项目单位与任务分工
项目参加单位，承担任务量，经费分配等，并详细说明项目承担单位情况（附表）。
五、项目组织和保障措施
项目组织单位和组织方式，包括项目申报方式、管理方式、审查方式、验收方式和监督检查方式等。
项目实施的保障措施，主要包括组织领导、扶持政策、技术支持、宣传发动、资金投入、考核奖励等措施。
六、项目单位意见
七、项目主管部门审核意见
八、有关附表
附表：项目承担单位情况
项目单位
名称
项目所
在地
承担项目任务（亩）
资金安排
（万元）
项目单位类型
成立
时间
已有种
植面积
（亩）
灌溉方式
机井
（套）
贮草棚
（平方米）
已有技术装备
有无不良记录
合作社人员数量
（个）
饲草生产加工企业注册资本（万元）
奶牛养殖企业奶牛存栏
（头）
滴灌
喷灌
旱作
设备
数量
（台）
价值
（万元）
1
1、拖拉机
2、播种机
3、叉车
4、压扁割草机
5、搂草摊晒机
6、拾捡打捆机
7、二次高密度加压机
8、苜蓿草块加工机
9、苜蓿颗粒加工机
10、其他
注：1、项目所在地需明确市、县（区）、乡镇，并标明经纬度；2、不良记录是指政府相关部门的处罚、媒体曝光等。
附件：
农办财〔2012〕80号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201206/t20120629_2774312.htm
辽源市人民政府办公室关于印发辽源市安全生产工作目标责任制考核办法的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于印发辽源市安全生产工作目标责任制考核办法的通知
辽府办发〔2010〕14号
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市安全生产工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年九月三十日
辽源市安全生产工作目标责任制考核办法
第一条 为切实加强全市安全生产工作，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府安全生产工作的方针政策，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，建立和完善安全生产长效机制，实现全市安全生产形势的持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步加强安全生产工作的决定〉的实施意见》（吉政发〔2004〕12号）、《吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省安全生产工作目标责任制考核办法的通知》（吉政办明电〔2010〕71号）等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 安全生产工作目标责任制考核以科学发展观为指导，以强化各级政府、市政府各有关部门安全监管责任、确保安全生产工作任务落实为重点，以保障人民群众生命财产安全、促进全市经济社会又好又快发展为目标，全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效。通过考核，使各县区、各有关部门和单位牢固树立安全生产责任意识，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围，真正把安全生产摆在重要位置，落到工作实处。
第三条 安全生产目标责任制考核的对象，是指当年向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的各县区政府（含辽源经济开发区管委会，下同）和市政府有关部门。
第四条 落实安全生产工作目标责任制必须遵循以下原则：
（一）政府全面负责的原则。各级政府对所辖行政区域内安全生产工作负全责。必须坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保省和市政府工作目标的实现，确保本辖区安全生产形势的稳定好转。
（二）管行业（系统）必须管安全的原则。各行业（系统）主管部门，对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署安排，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作的扎实开展和有效落实。
（三）领导干部“一岗双责”的原则。各级政府、部门行政“一把手”为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他行政副职领导对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。
（四）安全生产与经济和社会发展同步推进的原则。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会建设同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。
（五）部门联动、齐抓共管的原则。各级政府、部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产经营行为，具有联合打击、共同治理的责任。
（六）激励约束的原则。各级政府、部门要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。
第五条 安全生产工作目标分为安全生产控制考核指标和安全生产重点工作任务。
安全生产控制考核指标：根据省安委会下达我市的年度控制考核指标，结合全市安全生产形势与任务要求，由市安委会分解下达各县区政府和市政府有关部门。
安全生产重点工作任务：按照国务院、省政府和市政府年度安全生产工作部署，由市有关部门梳理提出安全生产重点工作任务，提交安委会审核后，报请市政府审定并下达各县区政府和市政府有关部门。
所有与安全生产工作相关的考核项目，一般应纳入安全生产工作目标，以年度《安全生产工作目标责任状》方式下达。
第六条 对县区政府考核的主要内容：
（一）生产安全事故死亡人数及较大以上事故控制情况。
（二）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。
（三）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。
（四）安全生产工作机制、责任体系建设情况。
（五）安全生产基层和基础建设情况。
（六）用于消除事故隐患、防止职业危害、生产安全应急救援、实施安全技术改造和科学技术研究等安全生产资金的设立、投入和管理、使用情况。
（七）以打击非法违法生产经营行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作任务部署、开展及落实情况。
（八）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；重大安全隐患“挂牌”督办和治理落实情况。
（九）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究情况。
（十）国务院、省政府和市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
第七条 对市政府有关部门考核的主要内容：
（一）对安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。
（二）安全生产工作机制、责任体系建设情况。
（三）依法履行安全生产监管职责情况。
（四）国务院、省政府和市政府组织开展和部署安排的安全生产重要活动、重点任务、主要工作的贯彻实施及落实完成情况。
（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。
（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。
（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究情况。
（八）国务院、省政府和市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
第八条 安全生产工作目标责任制考核由市政府统一领导，市安委会负责组织实施。
市政府成立安全生产工作目标责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”）：由市安委会常务副主任任组长，市财政局、市监察局、市人社局、市安监局领导担任副组长，成员由向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的有关部门领导组成。考核领导小组办公室设在市安委会办公室，负责考核中的相关具体工作。
第九条 安全生产工作目标责任制考核坚持公开、公平、公正的原则，采取半年自评与年终考核相结合的方式进行。
各县区政府、市政府有关部门每年一季度向市政府递交《安全生产工作目标责任状》，每年7月对本级政府、部门上半年目标责任制落实情况进行自评，7月20日前将自评情况书面上报考核领导小组办公室。8月底前，考核领导小组组织考核组对考核对象上半年安全生产工作目标责任制自评情况进行抽查。
市安委会每年制定下发本年度《安全生产工作目标责任制考核实施细则》（以下简称《细则》）。本年度12月至下一年度1月底前，考核领导小组组织考核组对所有考核对象年度安全生产工作目标责任制落实情况进行全面考核。
第十条 考核程序及方法。
（一）现场考核。考核领导小组派出考核组深入各县区及市政府有关部门组织实施：
1. 听取汇报。被考核县区政府、市政府有关部门领导汇报本级政府、部门安全生产工作目标责任制实施和《安全生产工作目标责任状》所明确工作任务的组织开展及落实完成情况。
2. 查阅资料。查阅考核对象对《安全生产工作目标责任状》所明确工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。
3. 实地检查。根据考核需要，对县区、有关部门、企业进行抽查。
4. 现场打分。考核组依据现场考核评分标准，对考核内容逐项打分确认。
（二）综合考评。考核领导小组办公室依据综合考评条件，对考核对象进行综合考评打分。
（三）考核审定。考核领导小组办公室根据各考核对象现场考核和综合考评结果，提出对各考核对象的考核评定意见，报请考核领导小组审定和市政府批准后，以市安委会通报的形式予以公布。
第十一条 现场考核打分（设定标准分为100分）。其中：对县区政府考核，安全生产控制考核指标占40分、安全生产重点工作任务占60分，县区政府现场考核得分为安全生产控制考核指标得分与安全生产重点工作任务得分之和；对市政府有关部门只考核安全生产重点工作任务，满分为100分。
安全生产控制考核指标现场考核打分：生产安全事故死亡总人数与市政府下达的控制考核总体指标同比下降给予加分，上升予以扣分（加分和扣分标准在年度考核《细则》中明确。加分后最高得分不超过该项设定标准分，扣分后该项最低得分为0分）。
安全生产重点工作任务现场考核打分，按《细则》设定的评分标准实施。
第十二条 综合考评打分（设定基础分为20分）。
有下列情形之一的给予加分：
（一）安全生产控制考核指标现场考核打分，加分超过该项设定标准分的；
（二）政府安全生产资金投入（专项用于安全生产基层基础建设、安全监管机构和队伍建设、安全生产技术支撑体系建设、应急管理和救援体系建设、重大安全隐患整改治理、安全生产技术改造和新技术研究及推广使用等，对确保安全生产具有直接关系和作用的政府投入、配套及支持、引导资金）与上一年度同比显著递增的；
（三）成功实施生产安全事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得市政府嘉奖或通报表彰的；
（四）县区政府及所属部门或乡镇政府及所属部门，在国家、省级或市级安全生产工作会议上进行典型经验介绍、工作体会交流的；
（五）接受省级以上安全生产工作督查检查受到充分肯定的；
（六）工作创新和重点、难点问题突破性解决的；
（七）《细则》增设的其他加分项目。
有下列情形之一的给予扣分：
（一）安全生产控制考核指标现场考核打分，扣分至该项为负分的；
（二）未完成《安全生产工作目标责任状》所明确重点工作指标的；
（三）突破市政府下达的绝对和相对控制考核指标的；
（四）重点工作任务未完成或未达到目标要求的；
（五）《细则》增设的其他扣分项目。
加分和扣分标准在年度考核《细则》中规定。
第十三条 考核评定分为优秀、良好、达标和不达标四个等次：
（一）现场考核得分在90分以上，且综合考评得分在40分以上的为“优秀”；
（二）现场考核得分在80分以上，且综合考评得分在30—39分的为“良好”；
（三）现场考核得分在70分以上，且综合考评得分在20—29分的为“达标”；
（四）现场考核得分在69分以下，或综合考评得分在19分以下的为“不达标”。
第十四条 有下列情形之一的，年度考核评定不能评为良好以上等次：
（一）发生1起较大事故的；
（二）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；
（三）发生事故后抢险救援行动迟缓，造成损失扩大和恶劣影响的；
（四）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的；
（五）对重要安全生产工作落实不力的。
第十五条 有下列情形之一的，年度考核评定中予以一票否决：
（一）发生2起以上（含2起）较大事故和发生重大以上生产安全责任事故的；
（二）突破市政府下达的安全生产控制考核总体指标的，年度考核评定不能评为“达标”及以上等次。
第十六条 表彰奖励。市政府设立安全生产工作目标责任制表彰奖励项目。对年度安全生产目标责任制考核取得达标以上成绩的县区政府、市政府有关部门给予奖励。
第十七条 本办法自发布之日起施行