宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第28号


　　《宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法》已经２０００年１２月１５日自治区人民政府第５８次常务会议通过，现予公布，自２００１年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月三十日
　　　　　　　　　　宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法



　　第一条　为了加强对易制毒化学品的管理，根据《宁夏回族自治区禁毒条例》和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称易制毒化学品，是指可用于制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等类麻醉药品和精神药品的物质。


　　第三条　在自治区行政区域内生产、经营、使用、购买、运输易制毒化学品的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导。
　　各级公安机关对易制毒化学品的生产、经营、使用、购买、运输进行监督管理。
　　经贸、工商、药品监督、卫生、交通行政管理部门按照职责分工，做好易制毒化学品管理工作。


　　第五条　易制毒化学品实行分类管理。
　　易制毒化学品的分类，按照本办法附件规定执行。
　　国家对麻黄素产品的管理另有规定的，从其规定。


　　第六条　易制毒化学品的生产、经营、使用、购买、运输，实行许可证制度、生产、经营备案证明制度和购用证明制度。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第七条　易制毒化学品许可证、生产、经营备案证明和购用证明由自治区公安机关统一制作。
　　任何单位和个人不得冒领、骗取、伪造、变造、买卖、转租、转借前款规定的许可证和证明。


　　第八条　生产、经营、批量使用易制毒化学品许可证按照下列规定核发；
　　（一）生产（包括加工、合成、提取，下同）易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）市（地）经贸、药品监督主管部门逐级审查后，由自治区经贸、药品监督主管部门发给生产许可证；
　　（二）经营易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）、市（地）经贸、药品监督主管部门逐级审查后，由自治区经贸、药品监督主管部门发给经营许可证；
　　（三）批量使用易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）经贸、卫生主管部门审查后，由市（地）经贸、卫生主管部门发给使用许可证。
　　核发许可证的有关部门，应当将发证情况抄送同级公安机关禁毒机构备案。


　　第九条　生产、经营一类易制毒化学品的单位，经申报批准领取许可证并领取营业执照后，必须向所在地县以上公安机关备案并领取生产、经营备案证明。备案时须注明本企业生产、经营的易制毒化学品品种、生产能力、年度产量计划、主要销售方向等内容。
　　未领取生产、经营备案证明的单位，不得从事一类易制毒化学品的生产和经营。


　　第十条　除易制毒化学品经营单位外，购买使用一类易制毒化学品的单位，应当持企业法人营业执照或者事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书复印件、单位介绍信和说明用途及年度使用计划的书面材料，向所在地县以上公安机关申领购用证明。
　　前款规定的单位不得擅自出售和转让购得的一类易制毒化学品，确需调剂的，应当报请所在地县以上公安机关同意并出具证明。
　　禁止个人购买一类易制毒化学品。
　　个人批量以下使用二类易制毒化学品的，凭身份证在经销点登记购买。


　　第十一条　生产、经营企业销售一类易制毒化学品给经营企业时，应当查验并复制经营企业的营业执照和易制毒化学品经营备案证明，如实登记销售品种、数量等并留存备查。
　　生产、经营企业销售一类易制毒化学品给使用单位时，应当查验并复制使用单位的营业执照或者事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书和县以上公安机关出具的易制毒化学品购用证明，并了解购买用途。
　　禁止向无经营备案证明或者购用证明的单位销售一类易制毒化学品。


　　第十二条　易制毒化学品生产、经营和使用单位应当在每年４月３０前，将上一年度易制毒化学品生产、经营和使和情况（品种、数量、流向等）向所在地县以上公安机关报告。


　　第十三条　停止生产、经营、批量使用易制毒化学品的单位或者个人，应当及时向原核发许可证的机关办理注销手续。发证机关应当将注销情况及时通报登记注册的工商行政管理部门。


　　第十四条　运输易制毒化学品的物主，应当到自治区公安机关指定的县（市、区）公安机关办理《易制毒化学品运输许可证》。
　　《易制毒化学品运输许可证》实行一证一次有效。


　　第十五条　区外单位和个人在自治区境内经营或者运输易制毒化学品的，应当出具营业执照副本和所在省、自治区、直辖市有关部门发给的易制毒化学品经营许可证或者运输许可证，由自治区公安机关会同有关主管部门审核换发经营许可证或者运输许可证后，方可从事经营、运输活动。


　　第十六条　运输企业或者个体运输户在承运一类易制毒化学品时，应当要求委托运输单位提供公安机关出具的易制毒化学品生产、经营备案证明或者购用证明。
　　无生产、经营备案证明或者购用证明的，运输企业或者个体运输户不得承运。


　　第十七条　承运易制毒化学品的单位和个人，必须持有交通行政管理部门核发的《道路特种物资运输许可证》。
　　无《道路特种物资运输许可证》的，不得擅自承运易制毒化学品。


　　第十八条　生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位和个人，应当建立严格的登记备查制度，接受公安机关和有关主管部门的检查。


　　第十九条　有关主管部门和公安机关自收到办证申请之日起１５日内，必须作出批准或者不批准的决定，对不予批准的应当告之理由。


　　第二十条　公安机关应当建立对非法生产、经营、批量使用、购买、运输易制毒化学品的举报制度，对公民举报的线索应当及时查处。
　　行业主管部门应当建立健全对易制毒化学品的监督管理责任制度，配合公安机关做好对非法生产、经营、使用、购买、运输易制毒化学品行为的查处工作。


　　第二十一条　无许可证，非法生产、经营、批量使用和运输易制毒化学品的，由县以上公安机关没收易制毒化学品及其违法所得，并处以１００００元至５００００元的罚款；责令停产停业，并对单位直接负责的主管人员和责任人员分别处以１０００元至５０００元的罚款。


　　第二十二条　有下列行为之一的，由县以上公安机关责令限期改正，并处以１０００元至５０００元的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款：
　　（一）擅自出售和转让购得的一类易制毒化学品的；
　　（二）向无经营备案证明或者购用证明的单位销售一类易制毒化学品的；
　　（三）个人购买一类易制毒化学品的；
　　（四）为无生产、经营备案证明或者购用证明的单位承运一类易制毒化学品的。


　　第二十三条　冒领、骗取、伪造、变造、买卖、转租、转借易制毒化学品许可证、生产、经营备案证明或者购用证明的，由公安机关处以１０００元至５０００元的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款。


　　第二十四条　生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位或者个人，未按规定建立登记备查制度的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员处以５００元至１０００元的罚款。


　　第二十五条　生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位或者个人，由于管理不善，致使易制毒化学品丢失的，由公安机关责令限期改正；对单位处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员和责任人员处以５００元至１０００元的罚款。


　　第二十六条　当事人对有关主管部门和公安机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十七条　根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法自２００１年２月１日起施行。

附件：　　宁夏回族自治区易制毒化学品分类目录及批量标准


　　一类　　　　　批量标准（公斤）
　　１、麻黄素（Ephedrine）
　　２、３，４－亚甲基二氧苯基－２－丙酮（３，４－Methylendioxyphenyl-2-propanone）
　　３、１－苯基－２－丙酮（１－Phenyl－２－propanone）
　　４、苯乙酸（Phenylacetic acid）
　　５、胡椒醛（Piperonal）
　　６、黄樟脑（Safrole）
　　７、异黄樟脑（Isosafrole）
　　８、醋酸酐（Acetic anhydride）
　　二类
　　９、三氯甲烷（Chloroform）　５０
　　１０、甲苯（Toluene）　　５０
　　１１、乙醚（Ethyl ether）　　２０
　　１２、丙酮（Acetone）　　５０
　　１３、甲基乙基酮（Methylethylketone）　　２０
　　１４、邻氨基苯甲酸（Anthranilic acid）　　２０
　　１５、Ｎ－乙酰邻氨基苯酸（Ｎ－acetylanthranilic acid）　　２０
　　１６、麦角酸（Lysergic acid）　　１０
　　１７、麦角胺（Ergotamine）　　１０
　　１８、麦角新碱（Ergometrine）　　１０
　　１９、哌啶（Piperidine）　　１０
　　２０、高锰酸钾（Potassium permanganate）　　５０
　　２１、盐酸（Hydrochloric acid）　　１００
　　２２、硫酸（Sulphuric acid）　　１００

广东省高级人民法院


广东省民事、经济纠纷案件庭前交换证据暂行规则


广东省高级人民法院



第一条 为全面落实公开、公平、公正的诉讼活动原则，强化举证责任，明确举证时效，规范庭前交换证据活动，实现程序公正，提高诉讼效益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院有关司法解释的规定，结合民事、经济审判实践，制定本规则。
第二条 当事人对自己的主张，有责任在举证期限内依据诚实原则向人民法院提供证据。无正当理由不按期或者拒不提供证据的。视为放弃举证权利，承担举证不能的法律后果。
第三条 庭前交换证据是指人民法院适用普通程序受理的第一审民事、经济纠纷案件，在开庭前由法院主持各方当事人将能够证明各自主张的所有证据进行互换，从而固定证据、明晰争议焦点的诉讼活动。
第四条 当事人收集的证据无正当理由未经庭前交换的，不予质证和认定。
被告下落不明或在答辩状中已对原告的诉讼请求及事实依据明确表示认可，或一方当事人未按期换证据的，应视为原告或提交证据的另一方当事人已完成庭前交换证据。
第五条 人民法院在送达受理案件通知书和应诉通知书时，应向当事人送达举证通知书。举证通知书应载明当事人举证的范围、期限以及举证不能的法律后果。
第六条 当事人举证范围主要包括下列内容：
（一）证明民事法律关系据以发生、变更、消灭等事实的证据；
（二）确定债权债务数额的证据；
（三）证明当事人诉讼主体资格的证据；
（四）证明案件是否已由其他法院受理或审理过的证据；
（五）支持自己主张的法律依据；
（六）其他应当由当事人举证的证据。
证据分为书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。书证与物证均应提交原件、原物、提交复印（制）件应与原件、原物核对无异；证人出庭作证的，应当在举证期限内提交证人名单，证人确有困难的不能到庭的，经法院许可，可以提交书面证言；一方当事人未经对方当事人同意私自录音、录像不能作为证据作用。
第七条 下列证据，当事人可以在举证期限内书面申请人民法院调查收集：
（一）需要勘验、鉴定、评估、审计才能证明的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密的资料；
（三）当事人提供的证据互相矛盾，且已不能继续举证证明的；
（四）当事人及其他诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据；
对当事人的申请，人民法院应予审查。符合条件的，人民法院应根据当事人提供的证据线索进行调查收集；不符合条件的，人民法院应在接到当事人申请后3日内通知驳回申请。
人民法院调查收集的证据，应在开庭时质证；对未能调查收集到的证据，人民法院亦应及时告知当事人。
第八条 对可能灭失或者以后难以取得的证据需要申请证据保全的，当事人应在举证期限内提出。
第九条 当事人应当在接到受理案件通知书或应诉通知书之日起15日内完成举证；第三人应当在接到人民法院追加或同意其参加诉讼的通知书之日起15日内完成举证。涉外（包括涉港澳台）案件当事人的举证期限为30日。
当事人变更诉讼请求或提出反讼请求的，当事人应从提出变更诉讼请求和知道对方变更诉讼请求之日或接到人民法院受理反诉通知书和应诉通知书之日起15日内完成举证。但在庭审过程中，若一方当事人对对方当事人变更诉讼请求或提出反诉明确表示无异议或无新证据提供的，人民法院可继续开庭审理；若对方当事人明确表示异议且提出需要举证的，人民法院应宣布休庭，恢复庭前交换证据。
当事人提出的管辖异议的，举证期限中断；人民法院依法裁定驳回管辖异议的，当事人应当在接到人民法院生效的民事裁定书之日起15日内完成举证。
第十条 当事人在举证期限内因客观原因无法完成举证的，应在举证期限届满前，向人民法院提出延期举证申请。人民法院应在接到申请后3日内作出是否准予当事人顺延或另行指定举证期限的决定，并书面通知当事人。但顺延或另行指定的举证期限一般不得超过15日，涉外（包括涉港澳台）案件一般不超过30日。涉外（包括涉港澳台）案件当事人在顺延或另行指定的举证期限内完成举证仍有困难且情况特殊的，应当在举证期限届满前向人民法院再次提出延期举证申请，经人民法院审查同意可酌情延长。一方当事人的举证期限得以顺延的，另一方当事人的举证期限也相应顺延。
在顺延或重新指定的举证期限届满时，当事人仍未能举证的，视为当事人举证不能。但第七条规定的证据和证人证言除外。
第十一条 当事人对自己所交换的证据，应进行分类编订，对证据的来源、证明对象、内容应作简要说明，并盖章签名和写明提交日期，同时按合议庭和对方当事人人数提供份数，在最后一方当事人举证期限届满之后7日内呈送受诉人民法院。
第十二条 人民法院收到当事人提交的证据后，应向当事人出具《证据收据》，注明收到证据的名称、时间、份数和页数，并由主审法官或书记员签名。当事人收到对方互换的证据后亦应在《证据收据》上签名。但涉及国家秘密的证据材料不作庭前交换。
人民法院收到当事人提交的证据后，应确定交换证据的日期，并通知各方当事人。
当事人收到对方交换的证据后，需要向人民法院提出反驳对方证据的，应当即口头或者书面向法院提出申请，并在7日内提出新证据。当事人若无新证据的，人民法院不再主持庭前交换证据；当事人若举出反驳对方新证据的，人民法院应通知当事人在新指定的举证期限届满后3日内到庭进行证据交换，并确定开庭时间。
第十三条 在第二审程序中，当事人如果向法院提交新的证据，旨在请求变更或撤销原审裁判的，必须在开庭审理中说明其在一审指定的举证期间未能提供该证据的理由，并由双方当事人以此进行质证。若理由正当的，由双方当事人对新的证据进行质证；若无正当理由的，视为在一审诉讼期间已自动放弃举证的诉讼权利，由其承担举证不能的法律后果。
第十四条 裁判生效后，对于当事人提出新证据，申请推翻原判决、裁定的，人民法院应当对其所提供的证据进行认真审查，如果确属以下情形之一的，可以依法进行再审：
（一）当事人在举证期限内确因客观原因无法举证，而向人民法院申请延期举证未获准许的；
（二）当事人经人民法院同意获准延期举证但确因客观原因仍未能举证的；
（三）当事人申请人民法院调查收集证据，人民法院依职权进行调查取证，或者经人民法院调查取证仍未能取证的；
（四）举证期限届满后才出现的证据。
经查不属上述情形之一的，视为当事人已放弃举证权利，由其承担举证不能的法律后果。
第十五条 适用简易程序审理的案件，不进行庭前交换证据。
第十六条 本规定则自1999年9月1日起实施。


1999年9月1日