河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府令
第24号

　　《焦作市鼓励外商投资优惠办法》已经2003年1月23日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年三月二十二日





焦作市鼓励外商投资优惠办法

第一章 总 则

　　第一条 为进一步扩大开放，改善投资环境，加快引进外资步伐，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于外商在本市行政区域内投资兴办的各类项目和企业。
　　第三条 鼓励外商在本市投资兴办符合国家产业政策的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）。
　　第四条 鼓励外商通过整体收购、购置股权和项目经营权、租赁、承包及其他多种方式同本市各种经济所有制企业进行全面合作；鼓励外商进入焦作高新技术产业开发区投资开发。
　　第五条 各级人民政府都要建立健全外商投资管理和服务机构，不断完善基础设施和公用服务设施，优化投资环境，为外商提供高效优质服务，依法保障投资者合法权益。

第二章 审批和设立

第六条 外商投资企业的审批权限，按国家和省、市的规定办理。
第七条 简化对外商投资企业的审批手续。凡需报市审批的项目，由市发展计划委员会牵头，进行联合审批，会同各有关部门实施一站式办理。

第三章 优惠待遇

　　第八条 凡在本市兴办的外商投资企业均可享受以下税收优惠：
　　(一)生产性外资企业免征地方所得税。
　　(二)凡经营期在十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。实际经营期不满十年的，应当补缴已免征减征的企业所得税税款。
　　(三)从事经国务院批准并由国家发展计划委员会和国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部联合发布的《外商投资产业指导目录》中的鼓励类项目，以及经国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企业,其经营期在10年以上的，在现行优惠政策执行期满后的三年内，可以减按15％的税率征收企业所得税；实际经营期不满10年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税款。
　　(四)外商投资开办的生产性企业，凡属技术、知识密集型外商投资项目，外商投资在3000万美元以上、回收期长的项目，能源、交通基础设施项目，报经国家税务总局批准，可以减按15％的税率征收企业所得税。
　　(五) 外商投资企业，经认定为先进技术企业的，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，仍可以按照规定的税率延长三年减半征收企业所得税。
　　(六) 产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，当年出口产值达到当年企业产品产值70％以上的，可按规定的税率减收企业所得税。减半后税率低于10％的，按10％税率征收。
　　(七)对从事农业、林业、牧业的生产性外商投资企业，经营期限超过10年的，在享受完所得税“两免三减”优惠政策后，经企业申请，国家税务部门批准，以后的10年内可继续按应纳税额减征15％一30％的企业所得税。
　　(八)外商投资引进的优良种畜禽饲养、加工达到一定经济规模的项目，以及能够改良、培育新的林果、蔬菜品种并能提供保鲜、储藏高新技术的生产性项目，除可享受企业所得税“两免三减”优惠政策外，经企业申请，税务部门批准，在以后的10年内可继续按应纳税额减征15％一30％的企业所得税。
　　第九条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
　　第十条 从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类的外商投资项目，在核定退税总额内购买国产设备的，以购买此设备取得的增值税专用发票上注明金额与适用增值税税率乘积作为退税款退还给企业。
从事符合《国务院关于调整进口设备税收的通知》中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类的外商投资项目，在投资总额内购买国产设备的，其购买的国产设备投资的40％可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
　　第十一条 外商投资企业技术开发费比上年增长10％以上的（含10％），经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。
　　第十二条 外商投资企业的外国投资者将企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其它外商投资企业，且经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。其中直接再投资于开办、扩建产品出口企业或先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。再投资不满5年撤出的，应当缴回已退的税款。
　　外商投资企业将其依照有关规定从企业所得税税后利润提取的公积金（或发展基金、储备基金）转作再投资，相应增加企业注册资本，其中属于外国投资的部分，可以给予外国投资者再投资退税。
　　第十三条 外国投资者在本市投资企业，可以按出让、划拨、租赁的方式依法取得土地使用权。按出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租或抵押。城市规划区外，经依法批准可划出若干地块，供外商投资兴建工业厂房，外商投资企业应依法缴纳土地使用权出让金或场地使用费。
　　第十四条 外商投资企业凡在本市投资建设生产型、加工型项目，按照有关规定缴纳土地出让金的，经批准由受益地方的财政部门拿出相当于土地出让金的80%的资金支持该企业发展。
外商投资企业凡以出让、租赁形式取得土地使用权的，不再另行缴纳场地使用费；凡符合《划拨供地项目目录》的外商投资项目，经土地行政主管部门批准，可按划拨方式供地。依法以划拨方式取得土地使用权的外商投资企业，除支付征地补偿费外不缴纳其他费用；以租赁方式取得土地使用权的外商投资工业企业，5年内免缴土地使用租金。
　　第十五条 在本市兴办的外商投资企业，免缴土地使用税、城市维护建设税、教育费附加。按有关规定缴纳市政建设配套费的，经批准，由受益地方的财政部门拿出等额资金扶持该企业发展。从事生产性的外商投资企业，免征城市房地产税、车船使用牌照税。从事教育、文化、科技、医疗等公益性项目的外商投资企业，除享受以上免税规定外，免征耕地占用税。
第十六条 外商投资企业凡投资额在1000万美元以上且经营期在10年以上，经审核符合国家、省、市有关鼓励政策的，从项目开工建设起5年内先由市政府提供企业用地，外商投资企业可按合同约定从第六年起，逐年分批在五年内还清由市财政部门垫付的相关征地费用。
　　第十七条 除第十六条之规定外，对经济和社会发展具有重大推进作用且投资额超过1000万美元的外商投资企业，市人民政府在不违背国家和省有关法律、法规、政策的前提下，专题研究，一事一议，给予特别优惠。
　　第十八条 外商在本市高新技术产业开发区内投资兴办企业的，除享受本办法的优惠待遇外，还分别享受国家、省、市对开发区现行的优惠待遇。
　　第十九条 外商投资企业除享受本办法的优惠待遇外，还可享受国家和省、市规定的鼓励外商投资的有关优惠待遇。

第四章 管理与服务

　　第二十条 在遵守中华人民共和国法律、法规的前提下，外商投资企业可自主决定本企业的发展规划、生产经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制和职工录用。
　　第二十一条 外商投资企业应按规定建立健全财会制度，设立会计帐簿，及时向财政、税务部门报送会计报表，接受监督检查。
　　第二十二条 外商投资企业应当按合同和章程规定期限缴清出资额。逾期未出资的，由工商行政管理机关发出催缴资金通知书，限期出资；限期内仍未出资的，应按合同、章程追究违约者责任，原审批机关有权撤销该外商投资企业批准证书，该企业应在法定期限内到工商行政管理机关办理注销营业执照手续；在法定期限内不办理注销手续的，由工商行政管理机关依法吊销其营业执照，并予公告。
　　第二十三条 焦作市发展计划委员会负责协调和解决外商投资企业在创办、生产、经营过程中遇到的属于政府职能范围内的各种难点问题，确保其所需要的基础设施如土地、水、电、气、热、运输和通讯等得到优先安排和及时解决。
　　第二十四条 对外商投资企业实行国民待遇。凡是本市企业能够享受的优惠政策均适用于外商投资企业。除了积极帮助外商投资企业争取享受国家、省的优惠政策之外，本市结构调整资金、高新技术产业化贴息基金、科技三项经费、中小企业担保资金等政策性资金，以及以后市人民政府出台的鼓励投资、科技开发、环境治理等方面的优惠政策均适用于外商投资企业。
　　第二十五条 禁止任何部门、单位和个人到外资企业乱检查。凡是到外商投资企业进行有明确法律法规依据的例行检查的部门、单位和个人，必须持有市、县（市）减负办公室签发的《检查通知书》或法定执法证件，否则企业有权拒绝并举报。
　　第二十六条 禁止任何部门、单位或个人对外资企业乱收费、乱摊派。对于国家、省、市有关法规政策有明确规定的收费，有关部门应一律按最低标准收取。除此之外，严禁任何部门、单位或个人以任何名义向外商投资企业摊派或收取费用。
　　第二十七条 建立外来投资者投诉中心，公开受理电话，负责受理、催办和督查外商的投诉事项。

第五章 争议的处理

　　第二十八条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或经市发展计划委员会协调解决。协商或调解不成的，可依据《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁或直接向人民法院起诉。
　　第二十九条 外商投资企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

　　第三十条 海外华侨和港、澳、台同胞在本市兴办合资、合作、独资企业，参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法由焦作市发展计划委员会负责组织、协调、监督和实施。
　　第三十二条 本办法执行中的具体问题由负责招商引资的工作机构解释。
　　第三十三条 本办法自2003年5月1日起施行。1998年9月28日市人民政府发布的《焦作市鼓励外商投资优惠办法》同时废止。



湖北省人民政府


省人民政府关于印发《湖北省劳动模范管理暂行办法》的通知

鄂政发〔2005〕49号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省劳动模范管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月三十日



湖北省劳动模范管理暂行办法

第一章总则

第一条为了进一步加强省劳动模范管理工作，充分发挥劳动模范的先进模范作用，激发全省人民全面建设小康社会的积极性和创造性，依据国家有关法律、政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称省劳动模范，是指经各市、州、直管市、林区人民政府和省直机关、省属企事业单位及中央在鄂单位推荐申报，经省人民政府批准命名表彰的劳动模范。

第三条各地、各有关部门和单位要加强对省劳动模范的培养、宣传和管理工作，维护省劳动模范的合法权益，充分发挥省劳动模范在推进全省经济建设和社会发展中的模范作用。

第二章省劳动模范的评选表彰

第四条省劳动模范在下列人员中评选：

（一）企业职工（含港、澳、台同胞和华侨在本省境内投资企业中的内地职工；本省境内外商投资企业、中外合资企业中的中方职工)；

（二）农民(含进城务工人员)；

（三）事业单位职工；

（四）国家党政机关、人民团体中处级以下工作人员；

（五）其他社会各阶层人员。

第五条省劳动模范应具备下列条件：热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，树立和落实科学发展观，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中取得显著成绩，在群众中享有较高威信，并具备下列条件之一者：

（一）在深化企业改革、推进体制改革和管理创新、推动技术进步、促进安全生产等方面作出突出贡献的；

（二）在国家和省重点工程建设或完成重大科研项目中作出突出贡献的；

（三）在发展农业生产和农村经济、增加农民收入、推进农业现代化建设方面作出突出贡献的；

（四）在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展中作出突出贡献的；

（五）在促进社会主义民主法制建设、维护社会稳定、保卫国家安全和人民利益、增进民族团结、构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；

（六）在控制人口、改善环境、保护资源、推动经济社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；

（七）在其他方面作出突出贡献的。

第六条省劳动模范一般从湖北五一劳动奖章获得者、市级（或相当级别）劳动模范和先进生产（工作）者中评选产生。

第七条省政府每三年评选表彰一次省劳动模范。

对作出重大贡献、事迹特别突出的优秀人员，可按照本办法规定的推荐申报程序，即时报请省人民政府批准授予省劳动模范称号。

对为保卫国家和人民生命财产安全、维护社会稳定、推进社会进步而牺牲和殉职的人员，可按照本办法规定的程序申报追授省劳动模范称号。

第八条省劳动模范的评选工作，坚持公开、公平、公正和群众公认的原则，坚持先进性标准，突出时代精神，按自下而上逐级推荐的办法进行评选。

第九条被推荐的省劳动模范人选，必须经本人所在单位职工（代表）大会、居民（代表）大会或本人所在村村民（代表）大会讨论通过，充分听取群众意见，得到群众公认，并经所在单位党组织、行政审核同意后，方可推荐上报。

被推荐人选是企业负责人的，必须经当地县级以上有关部门签署意见。推荐人选是党政机关（含人民团体）领导干部的，按照干部管理权限，应征得有关部门同意。凡违反国家政策、法规，发生重大安全生产事故和严重职业危害，拖欠职工工资，欠缴职工各项社会保险费的企业，其负责人不能参加评选。

第十条各市、州、直管市、林区人民政府或相关主管部门对拟推荐的省劳动模范人选，必须认真审核，并签署意见后逐级上报。

第十一条被推荐的省劳动模范人选，要在所在单位、市级宣传媒体和省级宣传媒体上进行公示。

第三章省劳动模范的奖励和待遇

第十二条对命名表彰的省劳动模范，按照精神鼓励与物质奖励相结合的原则，由省人民政府授予“湖北省劳动模范”荣誉称号，颁发奖章和证书，并一次性发给一定数额的奖金。

第十三条各地要充分发挥省劳动模范的政治优势，吸收他们参加有关经济建设和推进社会进步、加强社会事务管理的会议和活动，听取他们的意见。

第十四条要加强对省劳动模范的培养，积极推荐、选送他们参加各种形式的教育培训，尤其是对在生产一线、技术岗位工作并具备有关条件的省劳动模范，要创造条件选送他们参加党校培训或接受高等教育。省属党校和高等院校要积极为提高劳动模范的思想理论素质和科学文化水平创造条件。

第十五条对已正式办理离退休手续并保持荣誉称号的劳动模范，按照有关规定给予一定的荣誉津贴。所需经费由劳动模范所在单位支付。企业在改制、转让、兼并过程中，要将离退休劳模荣誉津贴列入移交和补偿范围。由于企业破产、关闭或确无能力支付的，按照分级负担的原则，经同级财政部门核实并报同级政府批准后，由同级财政列入预算安排解决。

第十六条对生活困难的省劳动模范实行补助。省财政每年专项列支，对因工资收入偏低或患重大疾病、遭遇意外灾害造成生活困难的省劳动模范进行补助。具体办法按省财政厅与省总工会联合制发的有关文件执行。

第十七条建立省劳动模范养老和医疗保障机制。在依法参加基本养老保险的基础上，鼓励企业为省劳动模范办理补充养老保险。对尚未参加基本养老保险的省劳动模范，应为其创造条件参加基本养老保险；符合城市居民最低生活保障条件的省劳动模范家庭，按规定纳入城市低保范围重点保障。已建立城镇职工基本医疗保险制度的地方，要将省劳动模范纳入基本医疗保险和补充医疗保险范围；已参保的省劳动模范，按现行制度执行；对未参保就医确有困难的，应积极创造条件使其参保；对患重大疾病的省劳动模范，应由当地社会医疗救助机构予以补助，具体补助标准由各地确定。

第十八条有计划地组织省劳动模范疗（休）养、考察和培训，参加活动期间的工资福利待遇不变。各单位应在经费上给予支持。

第十九条各地建立的公共就业服务机构，对企业因破产、停产而下岗的省劳动模范优先提供免费职业指导、职业介绍、再就业培训等服务，优先为他们提供由政府出资的公益性工作岗位。

第二十条企业要积极为省劳动模范提供工作岗位。改制后的企业在同等条件下，要优先录用原企业的省劳动模范，并依法与其签订劳动合同，确定劳动关系。

第二十一条各地、各有关部门和单位要定期或不定期对省劳动模范，尤其是离退休的省劳动模范进行慰问，及时帮助他们解决生产（工作）生活上的实际困难。

第四章省劳动模范的日常管理

第二十二条在省人民政府领导下，成立省劳动模范工作办公室，由省人民政府副秘书长任办公室主任，省总工会、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省委农村工作领导小组办公室为成员，办公室设在省总工会。其主要职责是：

（一）负责省劳动模范评选表彰的组织工作；

（二）负责省劳动模范即时性的表彰和取消荣誉称号的申报及承办工作；

（三）组织省劳动模范有关情况的调研，参与劳模管理工作政策的制定和落实情况的监督检查；

（四）负责省劳动模范的信访接待和日常管理工作；

（五）负责对省劳动模范资格的确认、证明；

（六）推荐和协调省劳动模范先进事迹的宣传工作；

（七）发挥省劳动模范协会的作用，组织劳动模范开展各种形式的社会主义劳动竞赛活动，充分调动劳动模范的人才优势和技术优势，为推进湖北经济社会发展作出贡献；

（八）依法维护省劳动模范的合法权益，对歧视、压制、打击报复省劳动模范的行为，进行批评和制止，情节严重的依照法纪严肃处理。

第二十三条省劳动模范有下列情况之一的，取消其荣誉称号。

（一）伪造先进事迹，骗取荣誉的；

（二）因触犯刑律，受到刑事处分的；

（三）受到开除党籍、开除公职或留用察看处分的；

（四）道德品质败坏，腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为，在群众中和社会上造成恶劣影响的；

（五）非法离境的。

取消省劳动模范荣誉称号必须依照省劳动模范评选审批程序，由原申报单位逐级上报，省劳动模范工作办公室审核并报请省人民政府批准，同时收回其奖章、证书，取消其相应待遇。

第二十四条建立省劳动模范重要情况报告制度。凡涉及省级以上劳动模范工作变动、录用晋升、辞职、下岗、离退休、亡故和严重违法、违纪等，必须逐级上报省劳动模范工作办公室备案。

第二十五条省劳动模范评选表彰工作经费、省劳动模范奖金、省劳动模范困难补助金和省劳动模范日常管理经费等由省财政列支，每年定额纳入省财政年度预算。

第五章附则

第二十六条在我省范围内工作曾获其他省（直辖市、自治区）政府表彰的劳动模范，国务院各部委与国家人事部、中华全国总工会联合表彰的劳动模范、先进生产（工作）者，曾荣获军队大军区级单位授予的荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省劳动模范，纳入省劳动模范管理范围。

第二十七条本办法由省劳动模范工作办公室负责解释。

第二十八条本办法自下发之日起执行。