国有资产管理局


国家国有资产管理局关于国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定

1989年9月21日，国家国有资产管理局

通过多种方式促进国有资产（以下简称资产）的有效使用和合理流动，以提高国有资产的运营效益，是治理、整顿、深化改革的一个重要内容。为了防止国有资产在流动中受到损失，必须在产权变动时，正确反映国有资产的价值量，并以此作为有偿转让和衡量经营者责任的依据。为此，在国有资产发生产权变动时，必须进行资产评估。各级国有资产管理部门，要把这项工作切实抓紧抓好。现对有关问题规定如下：
一、凡是占用国有资产的单位（以下简称为占用单位），在下列涉及资产产权主体变动或经营、使用资产的主体发生变动的经济行为中，必须按照本规定，进行资产评估工作：
（一）实行租赁、联营、股份经营、兼并和出售国有企业（包括资产折股出售）、破产清理、企业结业清理，以及中外合资、合作经营。
（二）涉及产权变动的当事人认为需要进行资产评估的经济行为。
二、国家国有资产管理局负责组织、领导和监督中央管辖的国有资产评估，并指导全国国有资产的评估工作。地方各级国有资产管理部门负责组织、领导和监督本级政府管辖的国有资产评估工作，并指导下级单位的国有资产评估工作。
三、资产评估工作，由下列资产评估机构具体承担：
（一）经国有资产管理部门许可的有一套评估操作程序和办法、配备各类资产评估技术人员，并能对评估结果承担法律责任的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司等评估机构。
（二）经国有资产管理部门许可的临时评估机构。
四、占用单位必须积极配合资产评估机构的工作，如实反映资产情况和提供资料，资产评估机构应对占用单位提供的资料负责保密，并承担法律责任。
五、受委托的资产评估机构，应在被评估的占用单位全面进行资产、债权、债务清查的基础上进行核实，然后进行评定估算，并向委托评估的有关单位提交资产评估结果报告书。
委托评估的有关单位取得资产评估机构的资产评估结果报告书后，应报请同级国有资产管理部门确认资产评估价值。
国有资产管理部门接到有关单位报送的要求确认资产评估结果报告等资料后，应组织审核、验证、协商，确认资产评估价值，并向有关单位下达确认通知书。
六、被评估的占用单位接到资产评估价值确认通知书或裁定通知书后，由根据资产评估目的和国家有关会计制度进行帐务处理。
对兼并、出售国有企业，按管辖权属由各级国有资产管理部门，以经确认的评估价值为依据，确定底价。
七、国家确认下述资产评估方法：
（一）收益现值法，即按被评估资产预期获利能力和平均资金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。
（二）重置成本法，即根据估价时该项固定资产在全新情况下的市场价格或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化等因素，确定重估价值。
用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品和其他资产评估时，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、产品完工程度、损耗等因素确定重估价值。
（三）现行市价法，即参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定重估价值。
（四）清算价格法，即按企业破产清算时其资产可变现的价值，确定重估价值。
（五）其他经国家国有资产管理局规定的评估方法。
八、对流动资产中的现金、银行存款，直接以帐面价值确定重估价值。
对流动资产中的应收款，应依据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，依据票面价值、预期收益等因素确定重估价值。
占用单位外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有的获利能力，确定重估价值，占用单位自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本及具有的获利能力，确定重估价值；占用单位自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力，确定重估价值。
九、资产评估所需费用，凡有产权转让收入的，在产权转让收入中扣除；无产权转让收入的或实行租赁、联营、股份经营、以及中外合资、合作经营所进行的资产评估，资产评估费用在企业管理费中列支。
十、各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局和国务院有关企业主管部门可依据本规定，制定本地区、本行业的具体实施办法，并报国家国有资产管理局备案。
本规定自颁发之日起执行。待国务院颁布《国有资产评估暂行条例》后，本规定即停止执行。


民政部


民政部印发财政部《关于对民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，重庆、武汉、沈阳、大连市民政局：
现将财政部《关于对民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知》印发给你们，望遵照执行。对社会福利生产单位在原免征所得税的基础上，进一步免征产品税、增值税和营业税等各种税收，体现了党和国家对盲聋哑残人员的关怀。望各地挖掘现有社会福利工厂的潜力，尽量
安排盲聋哑残人员就业，对盲聋哑残人员未达到免税比例的福利工厂，要适当进行充实和调整。

附：财政部关于对民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知
(84)财税字第306号 1984年10月10日
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、税务局，重庆、武汉、沈阳、大连市财政局、税务局(西藏不发)：
为了支持福利生产事业的发展，鼓励安置残疾人员就业，经研究，现对民政部门举办的，以安置盲、聋、哑、残人员就业为主的福利生产单位有关征免产品税、增值税和营业税问题，作如下规定：
一、对民政部门举办的福利生产单位，凡安置残疾人员占生产人员总数百分之三十五以上的，其从事劳务、修理、服务性业务所取得的收入，免征营业税。
二、对民政部门举办的福利生产单位，凡安置残疾人员占生产人员总数百分之五十以上的，其生产销售产品所取得的收入，免征产品税或增值税；凡安置残疾人员占生产人员总数百分之三十五以上的，其生产销售的产品，如果发生亏损或利润低微，可以免征产品税或增值税。
三、对民政部门所属工厂生产的，供残疾人专用的产品，如轮椅、假肢等，免征产品税。
四、对民政部门举办的福利生产单位，生产销售的自行车、缝纫机、手表、钟、酒，原则上都要按照规定的税率征收产品税或增值税，如遇特殊情况需要减免税的，须报经我部批准。
五、对街道、乡镇举办的福利生产单位有关征、免税问题，也可比照上述对民政部门举办的福利生产单位的征免税规定办理。
上述对福利生产单位的免税照顾，按照税收管理体制的规定，由各级税务机关掌握审批。
本文自一九八四年十月一日起执行。



1984年10月20日