盐城市人民政府关于印发《盐城市爱国卫生管理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市爱国卫生管理暂行办法》的通知
盐政发〔2007〕238号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市爱国卫生管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二OO七年十二月十八日
盐城市爱国卫生管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强爱国卫生工作，提高社会卫生管理水平，保护人民健康，促进三个文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条爱国卫生工作是指动员全民参加，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善城乡面貌，提高环境质量、生活质量和保障人民健康的社会卫生活动。
第三条本市辖区内的一切单位和个人，均应遵守本办法。参加爱国卫生活动是每个单位、每个公民应尽的义务。
第四条各级政府要认真贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，群众参与，科学管理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针。切实加强对爱国卫生工作的指导，把爱国卫生工作纳入地方国民经济和社会发展规划，使社会卫生状况的改善与经济建设和社会事业同步发展。
第二章机构和职责
第五条市、县(市、区)、乡镇（街道）设爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府领导下和上级爱卫会的指导下，负责部署和协调辖区内的爱国卫生工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，设在各级卫生行政主管部门，承担爱国卫生日常工作。要做到人员、编制和经费三落实。
各机关、团体、企业事业单位、驻地部队均应设立爱国卫生组织，配备专职或兼职工作人员。并在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
爱卫会成员部门由同级人民政府根据爱国卫生工作需要确定。各成员部门应当按照各自的职责,完成所承担的爱国卫生工作任务，并定期向同级爱卫会报告履行委员部门职责的情况。
第六条各级爱卫会的主要职责
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作相关的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调辖区内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查和督促辖区内各单位履行其承担的爱国卫生职责；对公共卫生状况进行监督检查和评价；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第七条各级爱卫办的主要职责
（一）根据本地经济建设和社会发展总体目标，制定爱国卫生工作中长期规划、年度计划和阶段性计划，统筹协调爱国卫生运动委员会各成员部门工作职责的落实；
（二）组织开展创建卫生城市、卫生镇、卫生村和农村改厕工作；
（三）负责开展城市社会性公共卫生管理和经常性检查工作，组织群众性的社会卫生监督活动；
（四）拟订全市健康教育规划，负责健康教育管理工作；
（五）组织开展除害防病工作。
第三章管理
第八条爱国卫生工作按照“条块结合，以块为主，块块管理，条条保证”的原则，实行目标管理责任制和爱卫会成员单位分工责任制。
第九条爱国卫生工作制度
（一）每年4月“爱国卫生月”制度。爱国卫生月的重点是解决当地社会卫生存在的突出问题，并研究部署全年的爱国卫生工作；
（二）提倡和推行建立“周末卫生劳动日”制度；
（三）门前卫生和卫生包干责任制度；
（四）全民爱国卫生义务劳动制度。
第十条城区爱国卫生
各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家卫生城市的标准，制订建设规划，设置和完善卫生基础设施，建立健全各项卫生管理制度，积极开展创建国家卫生城市活动，按期达到各项目标和指标，并不断巩固和提高。
第十一条农村爱国卫生
乡（镇）、村应当结合建设规划、文明镇（村）建设，把改善农村饮用水卫生条件、修建无害化卫生厕所和搞好环境卫生工作列入乡镇政府工作目标管理，开展创建卫生乡（镇）、卫生村活动。
第十二条单位爱国卫生
各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，建全、落实卫生制度，达到国家、省、本地区规定的有关卫生标准，争创文明单位。
第十三条健康教育工作
（一）各级人民政府应加强健康教育专业机构和队伍建设，配备一定的人力、物力，有组织、有计划地开展健康教育工作；深入推进“亿万人民健康促进活动”，宣传教育广大人民群众遵守社会卫生规定，养成良好的社会公共道德和卫生行为，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。各部门、各单位应当结合自身特点，有针对性的开展健康教育工作。学校应当按国家有关规定的教学计划开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生保健常识教育。
（二）加强吸烟危害健康的宣传教育，在规定的公共场所内禁止吸烟。禁止吸烟的公共场所应当有禁烟标志，城市建成区无烟草广告。在公共场所内禁止吸烟的管理规定另行制定。
第十四条个人社会卫生规范
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱扔果皮纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不损坏公共设施；
（五）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十五条除“四害”工作
（一）各级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应定期组织辖区内的单位、居民进行杀灭老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
（二）单位、物业管理机构、个体经营者和居民应当参加杀灭病媒生物和消除病媒生物孳生场所的活动，按要求采取综合预防措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准内。
（三）市、县（区）和城镇要建立专业消杀机构或专业队伍，对公共场所四害孳生地进行常年消毒，同时面向社会，对各机关、企业、事业单位内部的消杀消毒工作和自行落实病媒生物控制预防措施有困难的单位开展有偿服务，必须保证除害杀灭效果。未经批准的单位和个人不得从事营业性除害活动。
（四）凡在本市生产经营卫生杀虫器械，必须取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证，其生产经营必须按规定取得营业执照后，方可从事生产经营业务。
（五）禁止销售、使用不符合产品卫生质量标准和国家规定明令禁止的消杀药物。
（六）建立建全四害孳生场所一本帐和四害密度调查与消、杀、灭效果考核一本帐，实行科学除害和科学管理。
第四章监督
第十六条爱国卫生工作实行专业监督和社会监督相结合的监督制度。
市、县（区）爱卫办通过组织监督检查和竞赛评比活动，督促各部门、各单位开展爱国卫生工作。
爱卫会各成员部门应当对本部门、本系统和本行业单位所承担的爱国卫生工作实施监督检查。
第十七条市、县（区）爱卫办应当聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
爱国卫生监督员由各级爱卫会颁发统一的监督检查证件。
第十八条爱国卫生监督员在执行公务时，应当主动出示监督检查证件。被检查的单位和个人应当主动提供资料，接受检查，对不履行应承担的爱国卫生工作职责的部门和单位，提出处理建议，并及时反馈处理意见。
第五章奖惩
第十九条对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级爱卫会予以表彰和奖励。
获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，卫生质量明显下降，已不符合爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号。
第二十条爱国卫生未达到标准的单位不得评为文明单位。
第二十一条对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法处理。
第二十二条对违反本办法的单位领导人和直接责任者，应当给予必要的处理。
第二十三条拒绝、阻碍爱国卫生监督检查人员执行公务的，使用暴力、威胁方法的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处理条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条爱国卫生监督检查人员滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十五条本办法自2008年1月1日起执行。
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市人民政府政务督查暂行办法的通知
陕西省铜川市人民政府办公室
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市人民政府政务督查暂行办法的通知
铜政办发〔2009〕17号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市人民政府政务督查暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府办公室
二○○九年三月三日
铜川市人民政府政务督查暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全抓落实的长效机制，加大督查力度，提高工作效率，确保政令畅通，更好地推动市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，根据国务院、省政府督查工作的有关规定和市人民政府工作规则，特制定本办法。
第二条 市政府政务督查工作在市长、副市长领导下，由市政府秘书长负责，市政府办公室主管。市政府督查室是市政府政务督查工作的专门承办机构，承担政务督查的具体任务，对全市政务督查工作实施组织、指导、协调和检查。
第三条 市政府政务督查的对象是各区县政府、市新区管委会、市政府各工作部门、直属机构、中省属驻铜单位贯彻落实国务院和省市委、政府重大决策和重要工作部署的情况。市政府督查室根据市政府领导的授权，代表市政府履行督查职责，一般不直接处理问题，不代替区县政府和职能部门组织开展工作。
第二章 工作原则
第四条 政务督查工作必须坚持实事求是和依法、公正、高效的原则，把工作落实放在督查工作的首位，及时准确地了解和反映实际情况，促进督查事项的落实，确保党和国家方针、政策及各项决策、工作部署的落实。
（一）依法行政原则。依据法律、法规和规章开展政务督查工作。凡政府决策和领导同志交办事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各区县政府、市政府各部门及有关单位必须认真做好承办工作，确保政令畅通。
（二）归口办理原则。凡市政府重大事项和市政府领导同志的重要批示，实行督查室归口管理。市政府督查室要根据市政府领导同志的交办意见，及时向区县政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查，对办理结果有选择的进行复查，确保督查事项件件落到实处。
（三）分级负责原则。各区县政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
（四）实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，客观、公正地处理问题。讲真话，报实情，为领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。
（五）讲求实效原则。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。
（六）严格保密的原则。对领导同志的批示内容只能在督办通知中打印显示，不得向承办单位转送领导同志批示原件或复印件；要严格限定发送范围，做好发送登记；所有督查事项及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密制度。
第三章 主要任务
第五条 政务督查工作，要紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出工作重点，加强督促检查，狠抓工作落实，及时发现问题，适时提出建议，服务领导决策。政务督查工作的重点：
（一）中共中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况。
（二）《政府工作报告》、市政府年度工作要点和市政府、市政府办公室发布的重要文件中确定的年度目标任务、重点建设项目和民生工程的落实情况。
（三）市政府全体会议、常务会议、专题会议以及省政府有关重要会议决定事项的落实情况。
（四）人民群众普遍关心、反映强烈的热点问题和与人民群众切身利益密切相关的事项。
（五）上级党政机关转交的批示件、查办件和市委、市政府领导重要批示交办的事项。
（六）省、市人大代表建议、政协提案办理事项。
（七）市政府领导下基层检查工作、开展调研时提出要求办理的事项。
（八）市政府领导对群众来信来访等重要批示，要求落实办理的事项。
（九）新闻媒体、内部材料等披露的有影响的事件。
（十）本级政府领导同志交办的其他事项。
第四章 工作程序
第六条 督查工作程序：
（一）分解立项。对《政府工作报告》、市政府全体会议确定事项，由市政府督查室负责分解立项，规定完成时限，明确相关区县政府、市政府有关部门办理落实。其它政务督查事项由市政府督查室提出意见，报经市政府领导批准后实施。政务督查事项一经批准，必须登记、编号，按照督办事项的内容，明确时限，并附原件或复印件交有关单位办理。
（二）分流办理。
1．自办。对不宜转交有关单位办理或领导指定直接办理的事项，由市政府督查室直接办理，或由市政府督查室牵头商有关部门和单位办理。
2．交办。对确定由区县政府、市新区管委会和市政府有关部门落实的事项，各单位按照职责分工负责地抓好落实。对市政府领导和上级机关交办的督查事项以及群众反映强烈的热点、难点问题，由市政府督查室发出《市政府督办通知》，交承办单位限期办理。承办单位要严格履行职责，按时完成交办任务。
3．协办。对任务交叉或涉及几个单位的督查事项，市政府督查室要明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头，商协办单位办理。协办单位应主动配合，积极办理，办理结果由主办单位负责汇总报告。
（三）检查催办。督办通知发出后，市政府督查室根据督查事项的轻重缓急情况，采取电话催办、现场督办、会议督办、书面催办、上门催办等方式，督促检查办理情况。对重要事项重点督办，对紧急事项及时督办。
（四）审查把关。承办单位撰写的办理情况报告，市政府督查室要认真审查把关，对没有按要求办理的，要及时退回承办单位重新办理。
（五）结果反馈。对《政府工作报告》、市政府常务会议、全体会议、市政府专题会议等确定的重大事项落实情况，以《政务督办通报》形式定期通报。对已办结的其它事项，市政府督查室要以《督查专报》的形式，及时向市政府领导反馈办理结果。
（六）立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。
第五章 工作要求
第七条 办理期限：
（一）《政府工作报告》、市政府年度工作要点确定和分解落实的任务应在每季度末反馈落实情况。市政府和市政府办公室下发的其它文件，除有明确时限要求外，一般应在30日内反馈落实情况。
（二）市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议的确定事项，承办单位必须在30日内以书面形式报告贯彻落实情况或办理结果。30日内难以办结的，与市政府督查室沟通后，先报进展情况，办结后报告结果。市政府专项问题会议决定事项、上级领导和市委、市政府领导重要批示及视察工作的重要指示，承办单位必须在15日内（有具体要求的除外）以书面形式报告落实情况或办理结果。
（三）省、市人大代表建议和政协提案必须在规定的时间内严格按照要求进行办理和答复。
（四）省、市以上新闻媒体反映的问题，必须在一个工作周内反馈动态信息，整改后再报告结果。
（五）对于情况复杂、涉及面广、工作量大、任务艰巨或客观条件所限在规定时间内难以办结的事项，承办单位及时说明原因并报告进展情况，经市政府督查室报经市政府领导同意后可适当延期。
第八条 办结报告。专项查办有了结果后，承办单位应及时向市政府督查室写出办结报告。办结报告应一事一文，采用专题报告形式，由承办单位主要领导审核，以承办单位的名义书面上报。办结报告应做到：文书格式规范，事实清楚，结论准确，处理妥当，任务落实，问题得到解决。不符合要求的办结报告应重新查报。
第六章 工作制度
第九条 对市政府重大决策和重要工作部署，根据工作需要，由主管副秘书长牵头，有关职能部门参与，适时组织督查组，采取明察暗访等方式深入实际，进行现场督查。对疑难复杂的督查事项，建立督查现场办公会议制度和联席会议制度，由市政府领导同志亲自督查、协调处理。
第十条 市政府督查室负责同志列席市政府全体会议、常务会议、市政府专题会议、市政府领导主持召开的重要会议，参加市委、市政府重大活动及市政府主要领导的调研活动，阅读市委、市政府有关文件。
第十一条 市政府督查室要根据决策实施的进展情况，选择关系全局的热点问题、工作落实中的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题开展督查调研，向市政府写出专题报告，促进决策有效落实。对群众普遍关心的热点、难点问题，要及时跟进，超前督查，发挥好参谋助手作用。
第十二条 市政府对重要工作、重点项目进展情况，实行季度通报；对市政府常务会议决定事项的落实情况，实行月通报。各区县政府和各部门、各单位应及时向市政府督查室反馈本单位落实情况。
第十三条 政务督查结果与区县、部门年度目标责任考核相挂钩，凡被市政府《政务督办通报》通报表扬和批评，均纳入年度目标责任考核加分或减分。
第十四条 对抓落实不力、办理督查事项敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办，或反馈情况不及时，特别是内容严重失实，情节恶劣，造成不良影响的，要追究主管领导和有关人员的责任。
第七章 组织领导
第十五条 各区县、各部门要把政务督查工作列入重要议事日程，主要负责同志是抓落实的第一责任人，要定期听取工作汇报，研究解决督查工作遇到的困难和问题，树立督查工作权威。
第十六条 加强督查机构建设。市、区县要安排一定的督查工作经费，配备必要的交通工具、办公设备，保证必要的工作条件。各区县要建立健全专门的督查工作机构，明确督查室主任，按编制配齐配强督查人员。各部门应根据承担的督查任务，明确专职的督查人员，具体负责政务督查工作。
第十七条 加强同市委、市人大、市政协系统督查工作的协调与联系，正确处理好与纪检、监察、信访等部门工作和新闻、社会监督之间的关系，加强对区县、部门督查工作的指导，分级负责抓好工作落实，形成抓落实的合力，构筑纵横有机协调、密切配合的大督查工作格局。
第十八条 采取多种形式和多种途径，加强对督查干部的政策、法规、市场经济和业务知识培训，每年对基层督查人员进行一次集中轮训，不断提高督查工作人员的综合素质，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。
第八章 附 则
第十九条 本暂行办法自颁布之日起施行。过去有关政务督查规定与本办法不一致的，以本办法为准。