辽宁省盘锦市人民政府办公室


关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知
盘政办发〔2004〕26号



各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府常务会议讨论通过，现将《盘锦市行政效能告诫办法》印发给你们，请遵照执行。


盘锦市人民政府办公室
二○○四年四月五日


盘锦市行政效能告诫办法

第一条 为全面开展行政效能监察工作，准确有效地实施行政效能告诫，根据《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）制定本办法。

第二条 行政机关有下列行为之一，情节较轻的，给予通报批评；情节较重的，给予行政效能告诫；违纪违法的，按有关规定追究责任。

（一）违反《暂行规定》第二章有关规定的；
（二）对所属工作人员效率低下、作风恶劣等问题长期失察，管理不严，造成严重后果的；
（三）对违反《暂行规定》的工作人员不及时做出相应处理的；
（四）在所属工作人员违纪违规问题被查处时，设置障碍、干扰调查或提供伪证的；
（五）对监察机关行政效能投诉中心(以下简称投诉中心)转办的有关行政效能问题的投诉，无正当理由不按规定及时办理的。

第三条 行政机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予行政效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定追究责任。

（一）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，应该办理，无正当理由拖延不办的；

（二）不认真履行岗位职责，工作推诿，效率低下，给管理和服务对象造成延误或损失的；

（三）利用职权假公营私，故意制造、纵容、包庇不正当竞争，造成不良影响的；

（四）利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的；

（五）违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的；

（六）工作作风生硬，态度蛮横粗暴，造成不良影响的；

（七）刁难、打击报复举报人的；

（八）有其他失职、渎职行为，妨害行政效能监察的。

第四条 凡有本办法第二、三条所列行为之一的，应追究机关领导的责任。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予行政效能告诫；违纪违法的，按有关规定追究责任。

第五条 需要对行政机关县（处）级干部给予批评教育或行政效能告诫的，由市监察机关组织实施。

需要对行政机关科级及其以下工作人员给予批评教育或行政效能告诫的，由该机关或同级监察机关直接做出决定并组织实施。

行政机关对其工作人员实施的行政效能告诫应向同级行政效能投诉中心备案。

对行政机关的行政效能告诫参照前三款确定的原则办理。

第六条 被告诫人对告诫不服的，可自收到《行政效能告诫书》之日起15日内向做出行政效能告诫决定的机关申请复审。复审决定应在受理后30日内做出；对复审决定仍不服的，可自收到复审决定之日起15日内向市监察机关申请复核。复核决定应在受理后60日内做出。对复核决定仍不服的,可向市行政效能监察工作领导小组申请复核。

市行政效能监察工作领导小组的复核决定为最终决定。

复审、复核期间不停止对行政效能告诫决定的执行。

复审、复核的其他程序，按照监察机关办理其他纪律处分案件的复审、复核程序执行。

第七条 行政机关工作人员一年内被行政效能告诫1次的，年度考核不能评定为优秀；一年内被行政效能告诫2次，或跨年度累计被行政效能告诫3次的，年度考核应评定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位；一年内被行政效能告诫3次以上的，或调整工作岗位后又被行政效能告诫1次的，年度考核应评定为不称职或不合格，并由任免机关根据《国家公务员考核暂行办法》等有关规定予以辞退。

第八条 行政机关有第二条所列行为之一，一年内被通报批评或被行政效能告诫1次的，本年度不能评为先进单位；一年内被通报批评3次或被行政效能告诫2次的，年度效能考核定为不合格，并追究第一责任人的责任。

第九条 实行行政效能告诫备案制度。监察机关对行政机关及其工作人员实施的行政效能告诫，按照隶属关系和干部管理权限，抄送主管机关和同级组织人事部门备案，作为单位评选先进及干部考核、任免、奖惩的依据。

第十条 本办法由市监察局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。



四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市城市房屋拆迁纠纷裁决程序暂行规定》的通知




成府发［2002］59号



各区(市)县政府，市政府各部门：

《成都市城市房屋拆迁纠纷裁决程序暂行规定》已经市人民政府同意，现予发布施行。

二○○二年十月九日



成都市城市房屋拆迁纠纷裁决程序暂行规定

第一条 为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 成都市房产管理主管本市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。成都市房屋拆迁管理处负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区(含高新区)内的城市房屋拆迁纠纷裁决工作，其他区(市)县房产行政管理部门负责本区域内城市房屋拆迁纠纷裁决工作。

被拆迁人是房屋拆迁纠纷裁决机关的，由同级人民政府裁决。

第三条 裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，保障当事人平等地行使权利。

第四条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不到拆迁补偿安置协议的，可向裁决机关申请裁决。

本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。

第五条 有下列情形之一的，不属于拆迁裁决范围：

(一)申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

(二)被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因火灾或者其他不可抗力致使房屋灭失的除外；

(三)拆迁人与被拆迁人已签订补偿安置协议或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人已签订补偿安置协议的；

(四)裁决机关对补偿安纠纷已出裁决的。

第六条 申请裁决应当符合下列条件：

(一)符合本规定第四条规定的条件；

(二)有明确的被申请人；

(三)有具体的申请请求和事实依据；

(四)符合本规定第二条的管辖范围。

第七条 申请裁决，应当提交裁决申请书，并向被申请人提交裁决申请书副本。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况、达不到协议的主要原因、申请裁决的请求等主要事项。

第八条 拆迁人申请裁决的，一般应当提交下列材料：

(一)裁决申请书；

(二)国有土地使用权批准文件；

(三)房屋拆迁许可证；

(四)房屋拆迁公告；

(五)法定代表人身份证明、授权委托书；

(六)被拆迁房屋权属情况材料；

(七)房屋所有权人、房屋承租人的情况材料；

(八)安置房屋情况材料；属于过渡安置的，还应提交周转房屋的情况材料。

(九)房屋评估报告；

(十)拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商的2次以上谈话记录；一方拒绝商谈的，应当书面说明情况；

(十一)裁决机关要求提供的其他材料。

第九条 被拆迁人或者房屋承租人申请裁决的，应当提交以下材料：

(一)裁决申请书；

(二)房屋所有权证(包括房屋共有权证)或者合法有效的房屋租赁凭证；

(三)被拆迁人或者房屋承租人的身份证明文件；

(四)裁决机关要求提供的其他材料。

第十条 裁决机关收到裁决申请和有关材料后，经审查，符合本规定受理条件的，应当予以立案；不符合受理条件的，应当告知申请人不予受理，并说明理由。

第十一条 立案后，裁决机关应当自立案之日起3个工作日内向申请人发送立案通知书，并及时将立案通知书和申请书副本发送被申请人。

被申请人应当自接到裁决申请书副本之日起3个工作日内向裁决机关提交书面答辩意见和相关证据材料。逾期不提交的，不影响裁决的进行。

第十二条 裁决机关通知申请人到场调解或裁决，经通知在规定的时间内申请人无正当理由不到场的，视为撤回裁决申请。裁决机关通知被申请人到场调解或者裁决，经通知在规定的时间内被申请人无正当理由不到场的，裁决机关可作缺席裁决。

裁决机关通知当事人，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知、公告通知形式。采取口头形式通知，应有证人见证；采取上述方式无法通知的可采取公告通知，公告可采取张贴或者发布在本市主要报刊上的方式，自张贴或者发布之日起满7日的即视为当事人收到通知。

第十三条 裁决当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决机关提交由委托人签名的授权委托书。授权委托书必须载明委托事项和权限。

第十四条 裁决当事人应当在裁决机关规定的时间内对自己的主张提供相应的证据予以证明，逾期未提供相关证据的，裁决机关可以依据现有的证据进行裁决。由此产生的法律后果由当事人自行承担。

第十五条 裁决机关审理案件，可以先行调解，也可直接作出裁决。调解达成一致意见的，裁决当事人签订房屋拆迁补偿安置协议；调解不成的，由裁决机关作出裁决。

第十六条 裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

裁决机关作出裁决，必须制作裁决书。裁决书应当载明以下主要内容：

(一)裁决当事人的基本情况、申请请求、事实和理由；

(二)裁决认定的事实、理由和适用的主要法律、法规和规章依据；

(三)裁决结果和案件处理费用的承担；

(四)告知当事人不服裁决的权利。

第十七条 有下列情形之一，裁决机关可以中止裁决，并告知当事人：

(一)发现新的需要查证的事实的；

(二)需要进行房屋评估、鉴定、勘验、证据保全的；

(三)因不可抗力或其他特殊情况耽误时间的。

中止裁决的原因消除后，恢复裁决。

第十八条 有下列情形之一，终结裁决，并告知当事人：

(一)当事人已签订房屋拆迁补偿安置协议的；

(二)申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

(三)被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的；

(四)其他违反法律、法规、规章行为的。

第十九条 申请人撤回申请，裁决机关可作出撤销案件的决定，并告知裁决当事人。

第二十条 被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁人在提出补偿安置方案，并就被拆迁房屋的有关事项办理证据保全后，经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。待产权明确后，当事人对补偿安置方案有争议的可依照本规定向裁决机关申请裁决。

第二十一条 裁决书一经送达即发生法律效力。

送达裁决书应当有送达回证。受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

裁决书的送达主要采取直接送达、委托送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式。裁决机关应在送达回证上注明送达方式或者送达经过及其他特殊情况。

邮寄送达的，以邮局回执上注明的收件日期为送达日期。对房屋产权人下落不明或者采取其他方式无法送达的，可采取公告送达。公告可采取张贴或者发布在本市主要报刊上的方式，自张贴或者发布之日起满7日的即视为送达。

第二十二条 裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁，逾期未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁或者由裁决机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。

被拆迁人