江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市城市房屋行政强制拆迁实施办法》的通知

通政发〔2004〕47号

崇川、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市城市房屋行政强制拆迁实施办法》已经2004年5月13日第24次市政府常务会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○四年五月十三日


南通市城市房屋行政强制拆迁实施办法

第一条 为规范城市房屋行政强制拆迁行为，维护拆迁双方当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在南通市崇川区、港闸区和南通经济技术开发区国有土地上实施房屋行政强制拆迁的，适用本办法。
第三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门依照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》进行裁决。
未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁；已经行政裁决，拆迁人未履行裁决义务的，不得实施行政强制拆迁。
第四条 被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，市房屋拆迁管理部门可以向市人民政府申请行政强制拆迁，市人民政府可以责成有关部门或者被拆迁房屋所在地的区人民政府实施行政强制拆迁。
第五条 市房屋拆迁管理部门申请实施行政强制拆迁前，应当组织有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。
第六条 市房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交下列材料：
（一）行政强制拆迁申请书；
（二）裁决调解记录和裁决书；
（三）房屋拆迁许可证；
（四）房屋拆迁评估材料；
（五）拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；
（六）听证笔录和领导班子集体讨论的记录；
（七）按规定应当提交的其他材料。
第七条 经审查符合行政强制拆迁规定的，由市人民政府确定实施行政强制拆迁的执行机关、协助机关。
第八条 执行机关应当会同协助机关制定行政强制拆迁预案，对强制拆迁的组织协调、职责分工、实施步骤、应急措施等事项作出周密安排。
第九条 执行机关应当提前15日将行政强制拆迁的决定书面送达被拆迁人或者房屋承租人。被拆迁人或者房屋承租人拒绝接受的，可以由公证机关对送达进行公证。
第十条　执行机关应当督促被拆迁人或者房屋承租人在行政强制拆迁日前自动搬迁，逾期不搬迁的，实施行政强制拆迁。
实施行政强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第十一条 实施行政强制拆迁时，执行机关和协助机关应当到达拆迁现场，并依照各自的职责做好房屋拆除以及治安、安全、交通等秩序维护工作。
第十二条 实施行政强制拆迁时，执行机关应当通知被拆迁人或者房屋承租人到场。被拆迁人或者房屋承租人拒不到场的，执行机关应当提请公证机关对被拆除房屋中的物品进行证据保全。
第十三条 行政强制拆迁后，执行机关应当书面通知被拆迁人或者房屋承租人在规定的期限内到指定的地点领取物品，并办理结算手续。被拆迁人或者房屋承租人逾期不领取物品的，执行机关可以向公证机关办理提存。
第十四条 执行机关应当对整个行政强制拆迁过程做好记录。执行记录应当包括以下内容：
（一）执行机关、协助机关和执行依据；
（二）被拆迁人或者房屋承租人姓名、性别、年龄、职业、住所或者被执行组织的名称、住所、法定代表人（负责人）、职务；
（三）执行地点和执行时间；
（四）被拆迁人或者房屋承租人履行义务的情况和被拆迁房屋的现状；
（五）强制措施的实施情况；
（六）现场执行负责人、协助机关人员的签名或者盖章；
（七）记录制作人签名或者盖章、记录制作的时间。
第十五条 拆迁人为被拆迁人或者房屋承租人提供的安置用房应当具有合法的房屋权属证明；提供的周转用房应当确保被拆迁人或者房屋承租人的正常生活并具有合法的使用权证明。
第十六条 对拒绝、阻挠依法实施行政强制拆迁，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 从事行政强制拆迁的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政强制拆迁决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止行政强制拆迁的实施。
第十九条 各县（市）在所辖城市规划区内国有土地上实施房屋行政强制拆迁的，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自2004年6月1日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市重大行政决策实施后评估办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　现将《南宁市重大行政决策实施后评估办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年六月八日



南宁市重大行政决策实施后评估办法

　　第一条　为加强对重大行政决策实施情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》的要求，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条　本办法所称重大行政决策实施后评估（以下简称后评估）是指重大行政决策实施后，各级政府及其部门根据其决策目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对重大行政决策的决策质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见的制度。

　　第三条　后评估应当遵循独立、公正、客观的原则，依据科学、规范的标准实施。

　　第四条　下列重大行政决策列入后评估范围：

　　（一）涉及宏观调控和改革开放的重大政策措施；

　　（二）城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；

　　（三）产业发展规划、产业区域布局规划；

　　（四）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项。

　　前款规定之外的其他重大行政决策，可以根据实际工作需要开展后评估。

　　第五条　重大行政决策一般于实施满2年后进行后评估。

　　重大行政决策有执行期限的，一般自执行期限届满之日起6个月内开展后评估。

　　重大行政决策实施时间跨度较长的，可以实行阶段性评估。

　　第六条　重大行政决策的制定机关是后评估的实施机关。

　　政府规章的后评估工作由政府法制部门负责具体组织实施，其他重大行政决策后评估由执行机关负责具体组织实施。

　　重大行政决策的执行机关和政府法制部门组织实施后评估的，应当将后评估工作纳入其年度工作计划。

　　第七条　重大行政决策的制定机关、执行机关和政府法制部门（以下简称评估机关）可以委托高等院校、科研机构、社会团体、咨询机构等机构（以下统称受委托评估机构）进行后评估。

　　受委托评估机构应当具备开展评估工作的必要设备、设施，其指定参与评估的人员应当具备熟悉相关法律及政策、行政事务和掌握评估方法技术的专业素质。

　　法律法规对受委托评估机构另有资质要求的，按有关规定执行。

　　第八条　评估机关应当指导、监督受委托评估机构开展后评估工作。受委托评估单位在委托范围内开展评估，不得将评估工作转委托给其他单位或者个人。

　　第九条　后评估可以根据重大行政决策的具体情况进行整体评估，也可以根据需要对其中的主要内容进行部分评估。

　　第十条　后评估应当针对以下内容开展：

　　（一）决策与法律、法规、规章以及国家有关政策规定是否一致，与同位阶的其他重大行政决策是否存在不协调；

　　（二）决策是否得到执行，各项内容或者管理措施是否必要、适当，是否有针对性地解决相关的社会问题；

　　（三）规定的程序是否正当、易于操作；

　　（四）与社会、经济发展方向的符合程度，在公众中的认知程度；

　　（五）决策实施带来的近期效益和长远影响；

　　（六）决策的实施结果与决策制定目的是否符合。

　　第十一条　后评估可以采取文献研究、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、专家咨询、召开座谈会或者论证会等多种方法进行。

　　第十二条　后评估包括准备阶段、实施阶段和评估报告形成阶段。

　　第十三条　评估准备阶段主要开展以下工作：

　　（一）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、经费预算、参与评估人员等内容。

　　（二）制定调查提纲。

　　（三）其他评估准备工作。

　　第十四条　评估实施阶段主要开展以下工作：

　　（一）收集重大行政决策实施前后的相关信息，归纳基本情况。

　　（二）开展调查、评估。

　　（三）分析收集的资料信息，得出初步结论。

　　第十五条　评估报告形成阶段主要开展以下工作：

　　（一）起草评估报告草案。

　　（二）组织有关专家对评估报告进行论证。

　　（三）评估机关召开会议评审评估报告草案。

　　（四）形成评估报告。

　　第十六条　重大行政决策评估报告应当包括：

　　（一）评估工作的基本情况。

　　（二）评估的内容。

　　（三）评估结论以及相关建议。

　　（四）其他需要说明的问题。

　　第十七条　评估报告应当作为修改、废止或者停止执行重大行政决策、完善配套制度和改进行政执法、行政管理工作的重要依据。

　　第十八条　政府法制机构或者执行机关实施后评估的，应当及时将评估情况报告制定机关，并根据评估报告向制定机关提出继续执行或者修改、废止、停止执行重大行政决策等具体建议。

　　第十九条　制定机关决定采纳修改、废止或者停止执行重大行政决策建议的，应当按照制定重大行政决策的程序执行；决定采纳完善有关配套制度、改进行政执法工作建议的，应当及时研究落实。

　　第二十条　经后评估，确认重大行政决策过程中有行政过错情形的，应当依照有关规定追究有关直接责任人员的行政责任。

　　第二十一条　重大行政决策后评估实施情况纳入年度依法行政考核。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。