江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发[2002]63号


常州市代收代扣公用企事业个人缴费业务管理暂行办法


第一章 总 则


第一条 为规范本市各项代收代扣公用企事业个人缴费业务管理，维护公用企事业费缴费人、金融机构和公用企事业单位的合法权益，积极推进本市金融电子化、信息化的发展，根据中国人民银行《商业银行中间业务暂行规定》及《支付结算办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称代收代扣公用企事业个人缴费业务（以下简称代收代扣业务），是指使用本市各发卡机构（包括商业银行、邮政储蓄机构及其他金融机构）发行的银行卡（含活期储蓄存折）为支付介质，代理各公用企事业单位向个人持卡人收取各类公用企事业费用，以及本市各商业银行、邮政储蓄机构及其他金融机构（以下简称成员银行）直接受理个人客户以现金等支付方式，代理各公用企事业单位收取各类公用企事业费用的业务。

第三条 办理代收代扣业务的各发卡机构必须遵守其银行卡的有关章程和业务管理办法，以及本办法的各项规定。

第四条 本办法所称的代收代扣业务主要包括：水费、电费、煤气费、天然气费、管道液化气费、固定电话费、移动电话费、网络费、有线电视收视费等公用企事业费。

代收代扣业务必须由成员银行报中国人民银行常州市中心支行备案。

第五条 公用企事业费缴费人（以下简称用户）有自主选择缴费方式和使用何种银行卡缴费的权利，任何收费单位和成员银行不得干涉用户自主选择的权利。


第二章 组织机构


第六条 本市代收代扣业务由中国人民银行常州市中心支行领导和管理，其主要职能为：

（一）规范和管理本市代收代扣业务；

（二）负责指导《常州市代收代扣业务信息服务中心系统》的规划、建设和发展；

（三）负责代收代扣业务项目的备案；

（四）负责常州市电子结算中心、成员银行及公用企事业单位之间纠纷裁决；

第七条 常州市电子结算中心为代收代扣业务的业务执行机构，负责各项公用企事业代理缴费业务的日常工作。本市各公用企事业单位应按照“统一规划、分步实施”的原则，与常州市电子结算中心签订代理收费业务协议。

第八条 公用企事业单位主管部门负责所属公用企事业单位收费业务的监督和管理。


第三章 权利和义务


第九条 常州市电子结算中心负责《常州市代收代扣业务信息服务中心系统》的运营、清算和日常管理工作，其主要权利和义务为：

（一）依据本办法制订代收代扣业务章程、资金清算办法等有关代收代扣业务规章制度；

（二）受理公用企事业单位提出代收代扣公用企事业费的申请，签订代理收费业务协议；

（三）统一制定《委托银行转账付款授权书》及相关文件文本；

（四）确认发卡机构银行卡持卡人（以下简称持卡人）关于代扣公用企事业费委托申请信息的有效性，负责成员银行委托申请信息的统一管理；

（五）接受公用企事业单位的委托，计算超过缴费期限的现金缴费用户的滞纳金；

（六）根据代理收费业务协议，负责代收代扣业务信息的接收、传递、处理和存档，并在规定时间内传送至各成员银行和公用企事业单位；

（七）负责各成员银行及公用企事业单位的资金清算并提供清算数据，将所收资金划入公用企事业单位指定的银行账户，并及时向有关成员银行和公用企事业单位发送对账信息；

（八）负责公用企事业单位和成员银行间缴费信息的查询，提供裁决纠纷的相关数据；

（九）按照价格管理部门核定的收费标准向委托收费的公用企事业单位收取代理手续费；

（十）及时处理中国人民银行常州市中心支行交办的用户投诉、纠纷；

（十一）组织和协调代收代扣业务宣传等事宜。

第十条 公用企事业单位的权利和义务：

（一）向常州市电子结算中心提出代理收费申请，签订代理收费业务协议；

（二）按照统一标准建设、管理本单位收费网络系统，并与常州市电子结算中心联网；保障本单位收费网络系统的正常运行；

（三）代理发卡机构受理客户首次委托银行转账付款的申请，并及时将用户变更和增减信息发送至常州市电子结算中心；

（四）按规定做好代收代扣业务信息的传递、索取、处理和存档工作；

（五）受理用户投诉，负责解释、回复用户有关计费数据的查询；查明确认应减收或补收时，负责处理退款及补收等相关事宜；

（六）负责对用户逾期未缴的公用企事业费用的催缴工作；

（七）办理用户跨月补缴及收取滞纳金事项，其中逾期6个月内的可委托常州市电子结算中心及成员银行代办；

（八）按时足额向常州市电子结算中心缴付代理手续费。

第十一条 成员银行的权利和义务：

（一）按照统一标准建设、管理本单位代收代扣业务收费网络系统，并与常州市电子结算中心联网；保障本单位代收代扣业务收费网络系统的正常运行；

（二）受理用户委托申请，由用户签署《委托银行转账付款授权书》；受理用户终止、变更原委托授权付款方式的申请；妥善保存用户的委托申请资料至委托终止后2年；

（三）负责将用户委托信息资料发送至常州市电子结算中心进行确认登记；负责告知用户委托申请被拒绝的原因；

（四）按规定做好代收代扣业务信息的传送、索取、处理和存档工作；

（五）根据用户有效委托申请，按常州市电子结算中心传送的公用企事业缴费数据，在规定的时间内，从用户指定的账户中全额代扣公用企事业费用，并将完成扣款的有关信息及时发送至常州市电子结算中心；

（六）通过本单位营业网点受理用户以现金或转账支付方式办理的公用企事业费用代收业务；通过本单位电话银行、自助终端、网上银行、手机银行等受理客户以银行卡转账支付方式办理的公用企事业费用代收业务；

（七）在收费数据传送当月，用户指定的账户无足够资金时，应及时将未扣信息传送至常州市电子结算中心，对超过缴费期限的客户，根据常州市电子结算中心要求代扣滞纳金；

（八）在开办代收代扣业务时，必须遵循“银行不为公用企事业单位垫款”的原则；

（九）银行卡扣费次月应向用户提供对账单，并为用户提供查询、打印等服务；

（十）负责委托用户的对账工作，提供对账单、电话银行、自助终端、网上银行、手机银行或存折补登交易明细等对帐方式。


第四章 用户委托和缴费


第十二条 用户可自主选择本市任何发卡机构有效银行卡账户缴付相关公用企事业费用。用户可在收费单位或到发卡机构指定营业网点柜面办理书面委托银行转账代扣相关公用企事业费用的申请。受托发卡机构经审核确认后，根据相关公用企事业单位提供的缴费数据，在用户银行卡账户内以全额代扣的方式缴纳指定的公用企事业费用。

用户亦可自主选择在本市任何成员银行营业网点柜面，凭收费单位的缴款通知书或通过银行柜面查询，以现金或转账支付方式直接缴纳指定的公用企事业费用，或通过成员银行的电话银行、自助终端、网上银行、手机银行以银行卡转账支付方式办理各类公用企事业费的缴费业务。

用户仅可自主选择上述一种缴费方式缴纳指定公用企事业费用。

第十三条 用户改变所委托的银行卡账户时，应向所委托的发卡机构重新办理变更、委托的书面申请。

用户如需终止原委托授权付款方式，应由原委托发卡机构指定营业网点办理终止委托的手续。

第十四条 用户办理委托、变更、终止原委托银行卡代扣指定公用企事业费用书面申请时，须先清偿申请日前所有未缴公用企事业费用及其滞纳金。上述申请经发卡机构、常州市电子结算中心审核确认后，于下次缴费期开始生效；经审核不能成立的申请，由受托发卡机构通知用户。因用户联系电话、通信地址等不详或有误造成无法通知到户的，有关责任由用户承担。

第十五条 用户应保证所委托的银行卡账户在缴费期限内有足够的余额用于扣缴指定的公用企事业费用，因余额不足造成未能按时缴付相关公用企事业费用的，须依照有关规定承担逾期未缴的责任。

第十六条 持卡人在办理银行卡挂失时，如需同时终止代扣服务时，须另行办理终止委托的书面申请，并经常州市电子结算中心按本办法第十四条规定确认后生效；未办理上述申请并经确认的，其代扣服务继续有效。挂失生效前所发生的各项代扣款项及由此造成的经济损失均由持卡人承担。

用户须遵守各发卡机构的银行卡章程、业务管理办法、会计制度、代收代扣业务章程或有关公用企事业单位的使用规定。如违反上述规定，各发卡机构和相关公用企事业单位有权终止其银行卡代扣业务服务，其未缴款项可到各成员银行以现金或转账方式缴纳。

第十七条 用户对各项公用企事业费用有疑问的，可向各相关公用企事业单位查询、投诉。


第五章 罚则


第十八条 成员银行违反本办法规定的，由中国人民银行常州市中心支行按照有关规定处理。

第十九条 在代收代扣业务网络信息交换中，由于成员银行、常州市电子结算中心、公用企事业单位的过错引起数据丢失、泄漏等造成损失的，由过错方承担责任。

第二十条 代收代扣业务信息服务中心系统各方及其工作人员违反本办法规定的，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。


第六章 附则


第二十一条 本办法自2002年5月1日起施行。


常州市人民政府
2002年5月23日

四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市村卫生站公共卫生补助管理办法(试行)》的通知


各区、县人民政府，市级有关部门：
　　市卫生局、市财政局关于《泸州市村卫生站公共卫生补助管理办法(试行)》已经市政 府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月三日



　　　　　　　　　　　　　　　泸州市村卫生站公共卫生补助管理办法(试行)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市财政局　市卫生局
　　　　　　　　　　　　　　　　　(二○○四年十一月二十九日)


　　村卫生站是农村三级医疗预防保健网的网底层，也是农村突发公共卫生事件应急处理“五级 联动”机制的最基础一级，是农村实施初级卫生保健的基础，承担卫生行政部门赋予的基层 预防保健任务。为落实第五届人民政府第十八次常务会议对村卫生站实施公共卫生工作给予 补助的决定，特制定本管理办法。
　　第一条　村卫生站公共卫生补助应坚持以奖代补、分级负责、统一管理、分 段实施的原则。补助经费由市区县卫生行政部门统一实施，坚持任务考核合格兑现。
　　第二条　补助经费用于村卫生站承担公共卫生工作的补助。补助经费主要用 于村卫生站完成预防、保健、健康教育、突发公共卫生事件和传染病报告等任务，也可用于 为村卫生站统一提供设备、资料等。此经费专款专用，只能于村卫生站公共卫生工作，考核 兑现后的剩余经费应继续用于此项工作，不能用于其它。
　　第三条　区县卫生行政部门应调整村卫生站的布局与设置，结合农村卫生改 革政策和《乡村医生从业管理条例》的实施，原则上每个行政村设置或确立一所村卫生站， 负责公共卫生工作，并达到标准要求。
　　第四条　村卫生站主要履行下列公共卫生职责：
　　按照初级卫生保健规划的要求，协助村委会制定和实施本村初级卫生保健工作计划并接受定 期检查考核。
　　做好传染病、地方病的防治和管理工作，严格执行疫情报告制度和突发公共卫生事件报告责 任，按时完成预防服药和协助做好计划免疫接种任务。
　　实施孕产妇、儿童系统保健管理，指导妇女“五期”卫生和劳动保护。
　　协助相关部门做好灭蝇、灭鼠及饮水和粪便管理等的技术指导和宣传动员工作。
　　有针对性地开展健康教育，普及卫生科学知识。
　　及时、准确、规范地做好村卫生信息资料的收集、登记、整理、统计和上报工作。
　　第五条　补助经费筹集办法。对全市村卫生站全年给予辖区农业人口人平0 50元补助，其中市政府给予村卫生站公共卫生补助经费为上年农业人口人平020元，区县 政府为年人平020元，乡镇政府为年人平010元。
　　第六条　市区县卫生行政部门应对补助经费进行专账管理，确保村卫生站补 助落实到基层。
　　第七条　补助以村为计算单位，每年考核合格后兑现一次。由区县卫生行政 部门凭乡镇的考核情况对村卫　　生站实行集中支付补助，确保补助经费落实到村。
　　第八条 区县应制定村卫生站公共卫生补助的具体实施方案，并报市卫生、 财政部门备案。
　　第九条 市卫生、财政部门对经费使用情况进行监督。市抽查区县落实情况 ，区县检查乡镇兑现落实情况。