四川省广元市人民政府


广元市人民政府转发省人民政府关于印发四川省灾后恢复重建


各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

现将省人民政府《关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法的通知》（川府发〔2010〕25号）转发你们，请认真贯彻落实。




二○一○年九月二十八日




四川省人民政府

关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助

建设形成的国有资产管理暂行办法的通知


川府发〔2010〕25号


各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。




四川省人民政府

二○一○年九月八日




四川省灾后恢复重建对口支援

省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法


第一章 总则


第一条 为做好灾后恢复重建对口支援省市援助我省建设形成的国有资产（以下简称“对口支援资产”）竣工验收、移交、使用及管理等工作，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《关于修订〈企业国有资产产权登记管理办法实施细则〉的通知》（财管字〔2000〕116号）、国务院《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)等相关法规制度，结合灾后恢复重建对口支援工作实际，特制定本办法。　

第二条 本办法所称对口支援资产，是指在汶川地震灾后恢复重建中对口支援省市（含内蒙古自治区、海南省及省内13个对口支援市州，下同）按照国家和支援、受援双方有关规定，以提供实物资产、援建资金或以提供实物资产及援建资金相结合等各种形式投资、建设形成的行政事业单位资产和企业国有资产。




第二章 对口支援资产的接收和产权登记


第三条 对口支援资产由受援县（市、区）人民政府统一接收。受援县（市、区）人民政府国有资产管理职能部门（指财政部门和国资监管部门，下同）代表受援县（市、区）、乡（镇）人民政府组织相关部门，配合对口支援省（市）做好对口支援资产的验收交接，并负责监督相关部门开展接收和产权登记工作。

第四条 对口支援资产的验收移交应严格按国家基本建设项目管理办法和相关法律法规的规定进行。项目完工后经支援、受援双方同意即可组织资产验收交接。资产验收交接应坚持先验收、再交接的原则。

第五条 受援县（市、区）接收对口支援资产应当进行产权登记。产权登记应严格遵守国有资产管理的有关政策，由受援县（市、区）国有资产管理职能部门组织实施。

第六条 接收使用对口支援资产的行政事业单位、国有企业应当向同级国有资产管理职能部门申请产权登记，并由国有资产管理职能部门制作和核发《对口支援资产产权登记证》。

《对口支援资产产权登记证》是对口支援资产接收部门（单位）接收占有、经营使用对口支援资产的法律凭证。

第七条 对口支援资产产权登记的内容主要包括：

（一）对口支援省（市）及其具体负责实施、建设的部门或市、县人民政府名称；

（二）接收时间；

（三）接收使用单位性质、主管部门，接收使用单位名称、住所、成立时间和负责人；

（四）接收使用对口支援资产名称、类别、数量和金额；

（五）其他需要登记的事项。

第八条 按照分类建档、集中管理的原则，各级国有资产管理职能部门应建立以下对口支援资产档案：

（一）对口支援资产接收的工程财务决算资料档案；

（二）对口支援资产配置(房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备等)档案；

（三）对口支援资产处置档案；

（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；

（五）对口支援资产管理中其他重要资料。


第三章 对口支援资产的审计和评估


第九条 接收的对口支援资产，按照国家规定符合审计条件的应当进行决算审计。已经对口支援省（市）审计的，审计结果作为移交资产、产权登记和入账管理的依据；未经对口支援省（市）审计的，以对口支援省（市）提供的竣工决算资料作为移交资产、产权登记和入账管理的依据。

由受援县（市、区）政府负责提供土地、道路、水电等配套工程和其他前期投资，或与其他资金打捆投资建设形成的非对口支援资金全额援建的资产，对口支援资产部分不能分割或不宜分割的，由受援县（市、区）与援建省市协商确定审计主体，实行统一审计、切块算账原则，审计结果应明确对口支援资产的金额。

第十条 接收的对口支援资产需要重新进行资产评估的，应委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行，并在国有资产管理职能部门备案。


第四章 对口支援资产的使用维护


第十一条 具备生产条件的对口支援资产接收后应及时投入使用，发挥资产实效。需要受援地配备相关配套设施和提供外部使用条件的，受援县（市、区）人民政府和资产接收使用单位应提前作好准备，确保对口支援资产早日投入使用。

第十二条 接收对口支援资产的部门（单位）应事先掌握对口支援资产的使用技能和管理方法，对技术含量和单位价值高的大型机具、高精仪器等先进设备应配备专人使用维护管理。

第十三条 对口支援资产接收使用部门（单位）应发掘对口支援资产的使用潜力，保持维护资产功效和形象，延长资产使用寿命。经营性对口支援资产取得的收益，按“收支两条线”原则统一纳入财政预算管理后，可优先用于对口支援资产的继续运转、日常维护和升级更新。

第十四条 受援县（市、区）国有资产管理职能部门应掌握各接收单位对口支援资产的使用情况，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的政策建议。　


第五章 对口支援资产的管理与监督


第十五条 各受援县（市、区）政府国有资产管理职能部门代表受援县（市、区）政府、乡（镇）政府行使所辖对口支援资产管理职能。各受援县（市）政府国有资产管理职能部门的职责是：

（一）负责会同有关部门研究制定接收对口支援资产的办法，配合对口支援省（市）组织实施对口支援资产产权界定、资产审计评估、资产接收、产权登记、资产清查、资产统计报告等工作；

（二）调查研究对口支援资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和政策措施，处理对口支援资产产权纠纷，按规定对产权变动、资产处置和利用对口支援资产对外投资、出租、出借和担保等事项进行审批；

（三）负责本级行政事业单位和企业经营性对口支援资产收益的监督、管理；

（四）负责了解和汇总对口支援资产的运行状况，并就对口支援资产运行需要建立必要的外部条件和完善相关配套设施的情况向同级政府提出建议意见，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的建议；

（五）监督指导本级行政事业单位及相关部门的对口支援资产管理工作，并向本级政府报告对口支援资产管理工作。

第十六条 受援县（市、区）使用对口支援资产的部门（单位）主要职责是：

（一）依据本办法制定本部门（单位）接收对口支援资产管理的具体办法并组织实施；

（二）负责本部门（单位）对口支援资产的验收入库、账卡管理、会计核算、清查登记、维护保管、统计报告及日常监督检查等工作；

（三）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）有关对口支援资产配置、处置以及利用对口支援资产进行对外投资、出租、出借和担保等事项的内部审核和管理，并按规定程序报批；

（四）负责接收的对口支援资产使用管理，做到物尽其用，充分发挥其使用效益，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止使用中的不当损失和浪费，并按规定及时、足额缴纳对口支援资产收益；

（五）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）对口支援资产管理和使用情况的评价考核；

（六）接受同级国有资产管理职能部门的监督、指导并向其报告有关对口支援资产管理工作。

第十七条 国有资产管理职能部门与接收使用对口支援资产的部门（单位）应当在国有资产管理信息系统中进一步完善对口支援资产管理信息，对对口支援资产实行动态管理。

第十八条 接收使用对口支援资产的国有企业和实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由同级国有资产管理职能部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第十九条 各级国有资产管理职能部门、接收对口支援资产的部门（单位）应加强对对口支援资产管理和监督；坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。

第二十条 国有资产管理职能部门、主管部门、接收使用单位及其工作人员，擅自占有、使用、处置对口支援资产，以及在上缴、管理对口支援资产收益或下拨财政资金中有违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十一条 对口支援资产移交行政事业单位占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省行政事业单位资产管理的有关规定执行。对口支援资产移交企业占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省企业资产管理的有关规定执行。

第二十二条 私人、企业和社会团体单独捐赠援建的资产根据资产实际使用单位性质及国家有关政策，符合国有资产管理规定的参照本办法执行。

第二十三条 非财政供给经费的社会团体和民办非企业单位中占有、使用对口支援资产的，参照本办法执行。

第二十四条 本办法由财政厅、省国资委负责解释。



江苏省无锡市人民政府


无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则

市政府令第96号



《无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则》已经 2007年11月8日市人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布。

市 长 毛小平

二○○七年十一月二十七日

无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则

第一条 为切实加强我市劳动模范的评选和管理工作，结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条 本市行政辖区内劳动模范的评选和管理依照本实施细则施行。

第三条 劳动模范是社会主义现代化建设中涌现出来的先进人物的优秀代表。无锡市劳动模范荣誉称号，由市人民政府授予。

第四条 劳动模范荣誉称号的授予，主要采取定期命名的方式。市劳动模范命名表彰大会一般每三年召开一次。
在命名表彰会期间，遇有特殊情况，可提前或推迟举行。

第五条 召开市劳动模范命名表彰会所需费用和奖励经费由市财政核拨。

第六条 市劳动模范颁发直径四厘米、以天安门图案为标志的劳动模范奖章及劳动模范证书。

第七条 市劳动模范评选对象和条件
评选对象：具有中华人民共和国国籍，在改革开放、经济建设和各项社会事业发展中作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业管理人员、机关工作人员及其他社会各阶层人员。
评选条件：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在实现“两个率先”的实践中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：
（一）在深化企业改革，推进体制和管理创新，推动自主创新，促进安全生产，建设和谐企业等方面作出突出贡献的；
（二）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；
（三）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；
（四）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中作出突出贡献的；
（五）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益、增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；
（六）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；
（七）在其它方面作出突出贡献的。

第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选:
（一）单位资源节约和环境保护未达到标准或考核目标的。
（二）单位安全生产管理综合评定未达到考核标准的；发生重大安全生产事故和严重职业危害的；对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的；瞒报、谎报、漏报生产事故的。
（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的。
（四）单位社会保险参保率未达 100％的；存在挤占、骗用、套用社保资金行为的。
（五）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；个人违反生育政策，超计划生育的。
（六）单位纳税、信贷等有不诚信行为的；个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的。
（七）不依法组建工会的。

第九条 劳动模范评选原则与办法
（一）坚持公开、公平、公正的原则，严格标准，严格程序，好中选优。
（二）充分发扬民主，走群众路线，推荐评选工作必须认真履行包括职工代表大会（职代会主席团、代表组长联席会议）或居民（村民）代表会议讨论通过等民主程序，上一级主管机关审核，报市劳动模范评选管理委员会审定，并需先后在本单位、本地区和全市范围公示，广泛听取群众意见。
（三）遵循向基层和工作一线倾斜的原则，重视选拔有知识，有技能的一线劳动者。
（四）合理确定各类人员和各行业的比例。

第十条 劳动模范的管理
（一）无锡市劳动模范评选管理委员会在市委、市政府领导下，负责全市劳动模范的评选管理工作，其主要职责是:筹备和召开无锡市劳动模范命名表彰大会；审议全国、省劳动模范推荐人选;审批无锡市劳动模范；审议劳动模范评选管理工作中的重大事项。
无锡市劳动模范评选管理委员会下设办公室，办公室设在市总工会，负责劳动模范评选、表彰、服务、管理等具体工作，以及劳动模范评选管理委员会交办的其它事项。
（二）劳动模范采取评、管结合的原则。无锡市劳动模范评选管理委员会负责对全国劳动模范、省（部）级劳动模范、无锡市劳动模范以及省委、省政府、市委、市政府规定享受省、市劳动模范待遇人员的管理。
（三）劳动模范的日常管理以及评选全国、省劳动模范所需经费由市和市（县）、区政府分别列入财政预算。

第十一条 各地区、部门、单位应在市劳动模范评选管理委员会的指导下做好下列工作：
（一）加强对劳动模范的培养、教育，促进其保持先进性，充分发挥应有作用；定期召开座谈会，听取劳动模范对本单位、本部门、本地区工作的意见和建议，支持他们改革创新。
（二）为劳动模范创造良好的工作和学习条件，有计划地提高青年劳动模范的文化、技术和管理水平，并根据需要优先安排学历教育和各类技能培训；重视从劳动模范中选拔干部，向各级组织推荐。
（三）关心劳动模范的生活，切实帮助解决他们生活中 遇到的困难和问题，把党和政府对劳动模范的关心爱护落到实处。
（四）对劳动模范定期进行考核，并将变动情况及时报告市劳动模范评选管理委员会办公室。
（五）支持劳动模范协会开展工作。

第十二条 新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，应当加强对劳动模范先进思想、先进事迹和高尚情操的宣传工作，激励和鼓舞全社会公民奋发进取，为社会多作贡献。

第十三条 劳动模范享受以下待遇：
（一）被评为无锡市劳动模范的，由市人民政府给予一次性物质奖励，奖励标准由市人民政府确定。
（二）劳动模范离退休时仍保持荣誉称号的，其中企业离退休劳动模范按有关规定享受荣誉津贴；机关、事业单位离退休劳动模范，按省、市有关规定执行；农业劳动模范男 60 周岁，女55 周岁，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，荣誉津贴所需资金由劳动模范所在市（县）、区政府列入财政预算。
（三）在届期内可参加由劳动模范评选管理委员会办公室（或所在地区）组织的劳动模范疗（休）养活动 1 次，时间 10天左右，经费由单位凭据报销。
（四）在届期内，每年由市和市（县）、区总工会赠订报刊1份。
（五）劳动模范身患重病造成生活困难的，由劳动模范评选管理委员会会同其所在市（县）、区政府和所在单位实施困难救助。
（六）劳动模范待遇调整变更，由市劳动模范评选管理委员会提出，报市政府批准后执行。

第十四条 各级政府和部门、单位应坚决制止打击劳动模范的不良现象，并根据情节予以严肃处理。

第十五条 有下列情形之一的，其劳动模范的荣誉称号 应予以撤销：
（一）以弄虚作假的手段获得劳动模范称号的；
（二）被依法劳动教养或者追究刑事责任的；
（三）犯有严重错误受到党纪政纪处分的；
（四）已获得劳动模范称号的企业法定代表人和主要经营管理者发生第八条所列情形之一、且造成恶劣影响的；
（五）非法离境的。
撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具撤销荣誉称号的书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。

第十六条 本实施细则自2008年1月1日起施行。1994年7月1日无锡市人民政府发布的《无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。