湖南省株洲市人民政府


关于印发《株洲市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知 株政发〔2004〕29号

株洲市人民政府关于印发《株洲市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构，各有关企事业单位：
《株洲市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市人民政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二OO四年八月三日

株洲市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


第一条为了建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本居住需要，根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 株洲市人民政府住房委员会办公室（以下简称市住房办），为城镇最低收入家庭廉租住房的行政主管部门，具体负责廉租住房保障对象的审核、登记工作和租赁住房补贴的发放、租金核减工作。市房产管理局（以下简称市房产局）负责廉租住房实物配租房屋的建设、供应和经营管理工作。市计划、财政、民政、国土资源、规划、建设、招投标、物价、税务、住房公积金等部门，按照各自职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
各企业单位按照本办法协助政府做好本单位最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第三条　各县（市）人民政府应当参照本办法，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据同级财政承受能力和居民住房状况合理确定。
城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过市区人均住房建筑面积的60％。本市市区人均廉租住房保障面积为10平方米。
第五条 符合下列条件的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房：
（一）家庭人均收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准；
（二）家庭人均住房建筑面积在10平方米以下（含10平方米）；或家庭人均住房建筑面积在10平方米以上，但经有关部门鉴定为危房的；
（三）家庭成员具有本市城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市城镇常住居民户口2年以上（含2年），家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第六条　城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第七条　廉租住房租金标准实行政府定价，由维修费、管理费二项因素构成。具体标准由市物价局和市住房办、市房产局根据有关规定拟定，报市人民政府批准后实施。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算，由市住房办会同市物价局、市房产局拟定，报市人民政府批准后实施。
第八条　城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（二）财政预算安排的专项资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第九条　城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房资金的使用情况，实行年度审计制度。
第十条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府和单位出资收购的旧住房；
（二）各单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房；
（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）政府和单位出资建设的廉租住房；
（五）政府根据当地情况采取其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
实物配租的廉租住房来源以旧的公有存量住房和收购现有旧住房为主，限制集中新建。廉租住房只能以实物配租的形式收取租金，不得出售。
实物配租以面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭为主。
第十一条　廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。新建的廉租住房按照经济适用住房建设项目实施开发运作，各项行政事业性收费一律实行减半征收，按规定应收取服务费用的，按最低限收取。对购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十二条　严格控制廉租住房面积标准和装修标准。新建的廉租住房每户建筑面积宜在40平方米左右，不得超过60平方米。
凡符合本办法第五条规定的最低收入家庭每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。
第十三条 廉租住房实行申请、审核、公示、登记制度。
（一）申请。申请家庭由户主或推选具有完全民事行为能力的申请人，向市住房办提出书面申请，并提交下列资料：
1、书面申请报告；
2、家庭户口本及家庭成员身份证明；
3、民政部门核发的《株洲市城镇居民最低生活保障金领取证》；
4、家庭现有住房情况证明材料（现住房租赁凭证或产权证或无房证明或危房鉴定书）；
5、填写《株洲市廉租住房申请表》；
6、其它有关证明（如烈属、残疾证明等）。
（二）审核。市住房办在受理申请后15个工作日内，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式完成对申请人家庭住房和人员状况的审核。
（三）公示、登记。经审核符合条件的，须在申请人户籍所在地进行公示。公示之日起15日内无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
（四）经登记公示无异议或者异议不成立的，市住房办出示核准证明，各相关部门依据核准证明办理相关手续。对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴、实物配租的家庭，分别由市住房办、市房产局根据住房困难程度和登记顺序等规定条件，按顺序发放租赁住房补贴、排队轮候配租住房。
市住房办、市房产局须将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向市住房办申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十四条 接受实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，廉租住房承租人应按照合同约定缴纳租金。
经市住房办确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租符合廉租住房条件的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，经市住房办核查后方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市住房办按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。廉租住房的有关协议，租赁合同格式由市房产局会同市住房办统一制订。
第十五条廉租住房承租人死亡或者外迁的，同户籍家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合廉租住房条件的，办理继续承租手续。
第十六条 市住房办每年要会同市民政局、市房产局等相关部门和单位，对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。享受廉租住房待遇的最低收入家庭的人均月收入连续一年超过本市城镇居民最低生活保障标准或家庭人数减少、人均居住面积超过保障规定标准的，取消其廉租住房保障资格，或停发租赁住房补贴，或收回已配租的住房，或停止租金核减。申请人、有关单位、组织与个人应当接受调查并如实提供有关情况。
第十七条　廉租住房申请人对有关部门的核查结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级行政主管部门申诉。
第十八条 承租廉租住房的承租人应当遵守下列规定：
(一)不得弄虚作假，骗取廉租住房承租权；
(二)不得将承租的廉租住房转租转让；
(三)当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告市住房办，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经市住房办批准，可以在一定期限内(最长不得超过三个月)续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。
第十九条 廉租住房的共用部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。
第二十条 廉租住房承租人装修房屋，必须经产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全督查。
第二十一条 廉租住房承租人使用房屋应当遵守下列规定：
(一)不得改变房屋结构、外貌和用途；
(二)禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；
(三)严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；
(四)不得利用房屋从事危害公共利益的活动；
(五)不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；
(六)不得妨碍相邻关系和侵害他人的合法权益；
(七)服从住宅小区的统一管理。
第二十二条 违反本办法第二十一条规定的，由市相关职能部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法予以处罚。
第二十三条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市住房办核消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定处以1000元以下的罚款。
第二十四条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市住房办核消其廉租住房保障资格，会同市房产局，或产权单位，收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）其他违反合同约定行为的。
第二十五条　廉租住房经营管理单位必须做好廉租住房的租金收取、房屋维修、管理等工作，确保使用人的正常使用。
第二十六条 违反本办法规定，有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自颁布之日起计算30天后施行。


交通部


关于印发《全国汽车客运管理暂行规定》的通知

　（８０）交公路字９９９号


各省、市、自治区交通厅（局）：
　　解放以来，我国汽车客运事业有了很大发展，去年仅交通运输部门的汽车客运量就已达到十七亿六千多万人次。汽车客运线路现已密布全国城乡各地，是全国客运的重要组成部分。但当前的汽车客运实际上是由交通部和国家城建总局分别管理，还没有统盘规划和明确分工，也有少数工矿企业，农、林、牧场等单位对外经营汽车客运业务，出现相互抢线路、争旅客，一地多站、重复运行的混乱现象，造成运力和燃料的大量浪费。
　　为了加强汽车客运管理工作，我部根据“调整、改革、整顿、提高”的方针，去年曾拟定了《汽车客运管理暂行规定（讨论稿）》，印发给各省、市、自治区经委和有关部门征求意见。在最近召开的全国交通工作会议上，根据代表反映的意见又作了一些修改。现将《全国汽车客运管理暂行规定》印发给你们，请结合你省、市、自治区的具体情况，研究贯彻执行。
　　附件：全国汽车客运管理暂行规定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八０年五月十日

　　　　　　　　　　　　　全国汽车客运管理暂行规定

　　为加强全国汽车旅客运输（以下简称“客运”）管理，建立正常的客运秩序，更好地为城乡广大旅客服务，现根据中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，对汽车客运管理作如下规定：


　一、　在各省、 市、 自治区人民政府的统一领导下，各级交通主管部门，要切实加强对汽车客运工作的管理。本着方便群众、经济合理的原则，对本省、市、自治区范围内的汽车客运进行统筹规划、合理分工、全面安排，并负责制订本地区范围内的有关客运规章制度；同时督促、检查各汽车客运部门执行有关客运管理规定的情况。


　二、　各级汽车客运部门， 应按分工范围， 经营好所属范围内的汽车客运工作，并根据各级交通主管部门的统一规定和要求，按期向各级交通主管部门报送运力和月、季、年的客运计划完成情况。各级交通主管部门要及时汇总本地区客运情况及报表，上报上级交通部门。


　三、　公路与城市汽车客运服务对象和经营范围：
　　１．　公路客运是为城乡旅客服务，经营范围为城市与城市之间，城市与县镇之间，县镇与社队之间，城镇与农、林、牧场、矿山（井）之间等所有公路沿线及县镇和社队内的长短途旅客运输。
　　２．　城市客运主要是为城市居民和职工上下班服务 ， 经营范围为市区（不包括郊区），但大中城市的部分线路，确属为职工上下班服务，需要超出市区，应与公路客运部门协商解决。
　　３．　凡属市区内范围较小，　不宜单独开办公共汽车客运的城市（包括新建的小城市），应以方便群众、 经济合理、精简机构、 减少矛盾为原则，由当地公路客运部门统一规划线路、设置站点、负责经营。
　　４．　近年来，一些地方改变了由交通部门统一管理城市和公路客运的体制，造成了公路和城市客运之间的一些矛盾，为防止这种状况的继续发展，对目前公路和城市客运仍统一管理的体制维持不变。


　四、　凡公路客运经营范围内的旅游客运，由公路客运部门统一经营。但旅游部门自备车辆接待外宾除外。


　五、　机关、厂矿、部队、农、林、牧场、油田及其他企事业单位的客车是为本单位职工服务的，不准对外营运。但个别林、垦区，因情况特殊需兼办客运业务，应经省、市、自治区交通主管部门批准。


　六、　各省、 市、 自治区交通主管部门， 应在省、市、 自治区人民政府的统一领导下，对交通系统内部目前不适应统一管理的客运体制，尽快进行调整和改革；同时交通局（厅）设置必要的客运管理机构（处、科），充实专职客运管理人员，以加强客运工作的管理。


　七、　各省、 市、 自治区交通主管部门，应根据本地区的政治、经济、地理条件，有计划、有步骤地建立以省、地（港、站）、 县为中心的公路客运网， 做到干支线相通，省、地、县相通。各地公路客运部门要大力发展农村客运班车，积极开办旅游客运，有条件的地区要开展铁、公、水联运，以保证各种客运工具的合理衔接，最大限度地满足旅客方便、及时、直达的要求。各地客运部门，要认真加强企业管理，搞好客运服务工作，切实做到安全正点，服务良好。


　八、　跨省汽车客运，按一九七五年中华人民共和国交通部《关于跨省公路客货营运分工的规定》执行。


　九、　各省、市、自治区交通主管部门，要定期检查本规定执行情况，对模范执行本规定的单位和个人，应予以表扬和奖励；对违犯本规定的单位和个人，应视情节轻重，给以批评教育，以至必要的行政纪律处分。


　十、　各省、 市、 自治区交通主管部门，可按本规定精神，结合各自的具体情况，制订本地区汽车客运管理实施细则，报请省、市、自治区人民政府批准实行。