福建省厦门市人民政府


厦门市民防工程管理规定
厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强民防工程的建设、使用和保护管理，保证平时有效地为经济建设和人民生活服务，战时有效地保护人民生命和财产安全，增强城市综合发展和防灾抗毁能力，根据《人民防空条例》、《厦门市城市规划条例》和福建省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在厦门市行政区域内进行民防工程建设、使用、保护适用本规定。
第三条 本规定所称民防工程包括民防隧道、坑道、地下室以及它们的口部、配套工程、辅助设备、通信与警报设施等各项设施。
第四条 厦门市民防办公室是全市主管民防工程的部门。
区（县）民防办公室或区（县）政府指定的部门负责本辖区内民防工程的有关管理工作。
城市建设、规划、土地房产、市政、公安等部门，应当积极履行各自的职责和义务，配合和支持做好民防工程的管理工作。
第五条 公民有得到民防工程保护的权利，有对违反本规定的单位和个人提出检举和控告的权利，有参加民防工程建设和保护民防工程设施的义务。

第二章 民防工程建设
第六条 民防工程建设必须贯彻“长期准备，全面规划，重点建设，平战结合”的方针，与城市建设、开发利用地下空间相结合，符合防灾抗毁的要求，满足经济建设和社会发展的需要。
第七条 编制城市规划应当符合民防建设要求。
编制城市总体规划，应有民防部门参与；民防工程建设的专业规划由市民防部门负责组织编制，经市规划部门综合平衡后，报市政府批准；编制分区规划和其他的专业规划涉及民防工程建设的，应征求民防部门的意见。
第八条 城市建设应积极开发利用地下空间，促进民防工程建设与城市建设的有机结合。
适合在地下建设的交通道路、停车场、生产车间、商场、文化娱乐场所、仓库以及供水、供电、供气、通信设施等项目，应尽量在地下建设，或利用民防工程与疏散道、连接通道紧密结合建设。
第九条 新区开发、旧区改建必须按照国家有关规定修建民防工程。
在厦门本岛以及集美、杏林、同安等区、县政府所在城镇和开发区修建民用建筑，应按福建省、厦门市的有关规定修建民防地下室。
第十条 民防公用工程由民防部门组织或参与修建，其他民防工程由应建单位负责修建。
第十一条 民防工程必须按照国家规定的建设程序和技术标准修建。建设单位必须委托工程质量监督部门监督民防工程的质量。
第十二条 民防工程竣工验收，应有民防部门参加。未经验收合格的，不得投入使用。

第三章 民防工程使用
第十三条 已建民防工程，除按规定不宜开放的外，平时可以使用的应开发利用。单位修建的民防工程，原则上归建设单位使用；经民防部门与建设单位协商，可以调整使用；从本规定执行之日起2年内闲置不用的，市民防部门有权统一安排使用。
第十四条 任何单位或个人平时使用除结建工程外的民防工程，必须经民防部门批准，办理手续。民防部门受理申请后，必须在20日内给予批复。
第十五条 平时使用民防工程的单位或个人必须负责工程和设备的维护管理，不降低工程的防护能力，保证工程处于良好的状态。因使用需要变更内部设施或对工程进行改造，须报民防部门审批后实施。
第十六条 平时使用民防工程应符合安全规定和卫生要求，采取防火、防洪涝措施。禁止利用民防工程开办震动和噪音超标或有污染和腐蚀性的行业。
第十七条 禁止在民防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
特殊情况确需存放的，必须采取可靠的安全防护设施和管理措施，并报经公安部门和民防部门审批。
第十八条 由民防经费投资修建的民防工程平时实行有偿使用，由民防部门收取使用费，并按国家有关规定用于民防工程建设和民防事业建设。

第四章 民防工程保护
第十九条 任何单位和个人不得侵占、损毁和擅自拆除民防工程。确需拆除的，必须报经市民防部门审批后方能实施。
第二十条 经批准拆除民防工程的单位或个人，必须按批准拆除的面积和标准予以补建或按工程现行造价予以赔偿。
第二十一条 任何单位和个人不得在民防工程安全范围内采石、取土、爆破或进行影响民防工程使用和降低防护能力的其他作业。确需在民防工程安全范围内作业的，须报经市民防部门核实同意后，方可动工。
民防工程安全范围由民防、规划部门确定。
第二十二条 未经民防、规划部门批准，不得在民防工程口部安全范围内修建其它工程。民防工程口部安全范围周边为：以口部断面为准，前后各20米，左右各15米。
第二十三条 禁止向民防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；禁止占用、堵塞、毁坏民防工程的出入口、通风孔、疏散通道；禁止拆除、损毁工程内部的各种设备、设施。

第五章 奖惩
第二十四条 对在民防工程的建设、使用、保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或民防部门给予奖励。
第二十五条 违反本办法第九条、第十条规定，应建单位不按规定修建民防工程的，由市民防部门责令其限期采取补救措施或按规定补交统筹修建的经费。
第二十六条 违反本办法第十二条规定，将未经验收合格的民防工程投入使用的，由市民防部门责令其停止使用，并限期改正。
第二十七条 违反本办法第十四条规定，不履行使用审批手续的，由市民防部门责令其停止使用，并限期改正。造成工程损失的，还应恢复原状或按工程现行造价赔偿损失。
第二十八条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条第一款规定的，由市民防部门责令其停止使用，并限期改正；逾期拒不改正的，取消其使用民防工程的资格。造成设施或工程损失的，还应恢复原状或按工程现行造价赔偿损失。
第二十九条 违反本办法第十九条的规定，侵占、损毁和擅自拆除民防工程的，由民防部门责令其停止违法行为，并处以1万元以上2万元以下罚款。造成工程损失的，还应恢复原状或按工程现行造价赔偿损失。
第三十条 违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，由市民防部门责令其停止违法行为，并限期改正。造成工程损失的，还应恢复原状或按工程现行造价赔偿损失。
第三十一条 拒绝、阻碍民防部门工作人员依法执行公务，触犯治安管理处罚条例的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 民防部门的工作人员在履行职责时，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 本规定由厦门市民防办公室负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。本规定施行前市政府发布的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。



1996年3月18日
文化部


文化部关于印发《文化部直属艺术表演团体演职员工内部待业保障试行办法》的通知

1996年1月10日，文化部

根据文化部党组关于实施《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》的决定，现将《文化部直属艺术表演团体演职员工内部待业保障试行办法》印发给你们，望遵照执行。

文化部直属艺术表演团体演职员工内部待业保障试行办法
第一条 为加快和深化文化部直属艺术表演团体（简称中直院团）体制改革，促进人才交流，保障中直院团演职员工待业期间的基本生活需要，特制定本办法。
第二条 本办法所称内部待业保障是指在中直院团有行政关系的下列人员与用人单位解除或终止行政隶属关系、聘任关系后，在待业期间享受的待业保障金和失业救济金：
（一）在布局结构调整及考评聘任中43周岁以下未聘的；
（二）解聘、辞聘的；
（三）按国家有关规定被辞退的。
第三条 待业保障工作应与职业介绍和就业培训等人才流动服务工作相互结合，统筹安排。
第四条 内部待业保障经费的来源：
（一）中直院团缴纳的内部待业保障费；
（二）文化部经费中的专项拨款补贴；
（三）个人交纳的保障费和管理费；
（四）上述款项存入银行支付的利息。
第五条 布局结构调整期间，部计财司按一定比例划拨内部待业保障经费。享受内部待业保障金期满后，自愿参加内部安置统筹的，应按规定交纳内部安置统筹费（内部安置统筹费＝工资的一定比例＋管理费＋其它应交费用）。
各种保障经费转入文化艺术人才中心在银行开设的“内部待业保障经费专户”，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第六条 内部待业保障经费及其管理费收支的预算、决算，由文化艺术人才中心编制，经人事司、计财司审核后，纳入部预算、决算。
第七条 内部待业保障经费的开支项目：
（一）待业人员的内部待业保障金和失业救济金；
（二）待业人员在领取内部待业保障金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业人员的培训费；
（四）待业保障管理费。
第八条 内部待业保障金的发放标准：
（一）待业前连续工作一年以上四年以下的，最多发给十二个月内部待业保障金，每月为本人职务（技术等级）工资的90％；
（二）待业前连续工作五年以上九年以下的，最多发给二十四个月的内部待业保障金，其中，第一至十二月，每月为本人职务（技术等级）工资的90％，第十三个月至二十四个月，每月为本人职务（技术等级）工资的80％。
（三）待业前连续工作十年以上的，最多发给三十六个月的内部待业保障金，其中，第一至十二个月，每月为本人职务（技术等级）工资的90％，第十三个月至二十四个月，每月为本人职务（技术等级）工资的80％，二十五个月至三十六个月，每月为本人职务（技术等级）工资的70％。
第九条 参加内部安置统筹并按标准交纳内部安置统筹费的，每月发给本人职务（技术等级）工资的60％至法定离退休时止。
第十条 享受内部待业保障金期满后，未就业又未参加内部安置统筹的为失业人员。失业人员可到本人户口所在地民政部门申请社会救济。如当地民政部门因管辖问题不受理的，可到文化艺术人才中心申请，该中心将按北京市民政部门社会救济有关规定处理。
第十一条 待业人员在领取内部待业保障金期间患病，给予70％的医疗补助，累计医疗补助费数额不超过待业职工领取内部待业保障金总额。
待业职工领取内部待业保障金期间患危重病，医疗补助费超过规定限额，个人负担确有困难，经本人申请，可酌情给予补助。
第十二条 待业职工在领取内部待业保障金期间死亡的，参照在职职工保险有关规定发给丧葬补助费、一次性供养直系亲属抚恤费、救济费。
第十三条 待业人员有下列情况之一的，停止发放待业保障金及其它费用：
（一）领取内部待业保障金期满的；
（二）参加内部安置统筹人员按规定办理离退休手续和内部安置统筹期间不按规定交纳费用的；
（三）重新就业的；
（四）参军或者因私出境超过一个月的；
（五）无正当理由，两次不接受人才中心介绍就业的；
（六）待业期间被劳动教养或被判刑的。
第十四条 待业前连续工作不满一年的，不发给内部待业保障金和其它费用。失业人员因重新就业、参军、出境、劳动教养、被判刑、不按月连续申请救济等，停发失业救济金。
第十五条 中直院团与演职员工解除或终止行政关系、聘任关系后，院团应在15日内持该演职员工档案及有关材料到文化艺术人才中心办理移交手续。待业人员自接到剧院团解除或终止行政关系、聘任关系的书面通知之日起30日内，持本人有关证明到人才中心申请内部待业保障金
，人才中心对符合条件的待业人员发给待业证，待业人员从领取待业证次月起，按规定领取内部待业保障金并享受其它待业保障待遇。
第十六条 文化艺术人才中心为内部待业保障服务机构，具体承办内部待业保障和失业救济业务，办理内部待业保障金和失业救济金的筹集、发放等事项。
第十七条 本规定发布前中直院团辞退（除名）、解聘、辞职的演职员工和1986年以来招收的劳动合同制工人，不适用本规定。
第十八条 文化艺术人才中心可根据国家法律、法规，依照本办法制定实施细则，经部人事主管部门批准后实行。
第十九条 本规定由文化部人事司负责解释。
第二十条 本规定自颁布之日起试行。