探寻品牌国际化的快速通道

我国已经成为世界的工厂，我们生产的产品走遍世界，但是我们却少有世界知名的品牌，我们赚取的是微薄的加工费，高额的利润被国外的品牌商赚走。这个问题已经受到高度的关注，政府也在鼓动企业将品牌国际化，但是让这些品牌也象我国的产品一样走遍全世界却没有这么简单。据权威机构的调查，中国产品的世界形象是：价格低廉，但产品质量差，当被问及产品打上中国品牌对销售的影响时，其结果竟是打上中国的品牌反而不利于产品的销售。这样的现实情况下，我们的品牌走出国门必然面临巨大的困难，那么我们就应当探寻其他途径。

“国际”和“品牌”都是非常时髦的词汇，被赋予许多不同的含义，这里首先要对国际品牌做一个清晰的解释。品牌并不是法律概念，所谓品牌在法律上至少应当是一个注册商标，否则其负载的一切内涵失去了法律存在的基础。注册商标有严格的地域限制，在哪个国家注册就属于哪个国家，其本身无国际化可言。被称为国际品牌的一般认为在一些经济发达的国家和地区都具有一定的知名度，所以仅仅在国外取得注册是不能成为国际品牌的，不管注册的国家有多少。我们注意到这样一个现象，大家对具体的国际品牌的认可程度非常高，但是并不知道该品牌的权利人是谁，是哪个国家的，似乎根本就不关心这些。那么我们对本国品牌国际化的提法显然走入一个误区，我们一味强调本国企业在国内注册的商标（品牌）要走上世界。我们的这些品牌已经被打上了中国的烙印，在目前国际上已经形成的对中国品牌的成见，如果我们还遵循这样一条路：商标先在国内注册，等在国内取得知名度后，再去国外注册，并在海外将其培养成为一个知名商标，这样艰难地去完成品牌国际化几乎是行不通的。

同一个企业可以将同一个商标在全世界各个国家注册，从法律上讲在哪个国家注册就是哪个国家的商标，比如在中国注册应该是中国商标，在美国注册就是美国商标。那些被我们称为国际大品牌的商标大都在中国注册了，应当是中国的注册商标，为什么我们要说他们是国际品牌呢？那么我们该如何界定商标的国家属性呢？我们一般认为商标权利人是哪个国家的人，那么这个商标就是哪个国家的，比如界定是不是我国的商标，只看权利人是否是中国企业或个人就行了，而不是看该商标是不是最早在中国注册，该商标是否先在中国成名。不过如果是在美国或者欧洲国家注册的符合这些国家习惯的商标，按国人的理解很容易被认定为其本身就是个国际化的商标，我们认为这样的商标具有国际化的基因。这样的话我们的思路就一下拓展了，我们也找到了国内品牌通往国际化的快速通道。

我们没有必要固守国内已经成名的商标，因为在国外其知名度还是个零，与其用国内原来的商标，被打上中国的烙印饱受歧视，不如直接改换成具有国际化基因的商标，都是从零开始，显然具有国际化基因的商标更容易成名。联想在国际化进程中，就没有使用其在国内已经具有相当高知名度的商标，甚至在国内使用的也是新换的“Lenovo”。而国内的汽车公司正在兴起一股换标风。

商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。雷恰蒙特是欧洲市场顶级产品的供应商，拥有“江诗丹顿”、“伯爵”、“卡地亚”、“万宝龙”、“登喜路”等几十件历史悠久的世界顶级商标。这些商标都不是雷恰蒙特自己申请注册并培育起来的，而是通过收购途径获得。那么我们的企业在国际化进程中，为何不考虑去收购国外的商标呢？只按国外企业的要求贴牌生产，我们赚取的永远只是微薄的加工费。

通往国际化的道路却是这样的残酷，不管是象联想直接更换商标还是直接去国外收购现成的商标，都要忍痛放弃国内已经驰名的商标，这确是艰难的抉择，但是对于那些没有“驰名商标”这样历史包袱的企业就简单了，他们直接去国外注册一个有国际化基因的商标，再将该商标回归国内来注册使用，在全球统一使用该商标，这本来是中国品牌国际化极好的方式，但是却被用歪了，成为欺骗国内消费者的“假洋鬼子”。

我们设计的三条快速通道，总体思路就是去中国化处理，在国际化潮流中我们必须融入世界，抛弃历史的包袱和陈规则更容易融入。事实证明去中国化，将自己打扮成国际化的品牌无论是在国内或国际市场，都比中国化的品牌更容易被消费者接受。

※：本文仅为一般性思考，仅作观点提出。
作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：51662214@sohu.com

湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》的通知
湖南省人民政府办公厅



通知
娄底地区行政公署、各市、州人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意省计委、省财政厅、省水利水电厅制定的《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



为加强水利基础设施建设，管好用好财政预算内专项资金（以下简称专项资金），根据国家发展计划委员会《关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》和省人民政府办公厅《关于印发湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理
的若干规定的通知》（湘政办发〔1998〕35号）精神，特制定本实施细则。

第一章 安排原则
第一条 专项资金投入必须严格控制在国家计划确定的范围之内，原则上只安排前期工作充分且1999年年底前能够竣工并交付使用的项目。国家计划外以及预期内无法投入使用的项目，一律不予安排。
第二条 专项资金重点安排达不到防洪标准、险情严重的重点堤垸及保护重要城市和重要交通干线安全的江湖堤防加高加固、四水干流卡口河道拓宽、疏浚等重点项目，不搞地区平衡。

第二章 计划管理
第三条 专项资金项目原则上必须按国家固定资产投资管理有关规定的要求完成前期工作后才能施工。为使项目尽快启动，可适当简化项目前期工作步骤，子项目可直接编报初步设计报告，由地市州计委、水电局初审后，报省计委和省水利水电厅审批。也可由省计委、省水利水电厅授
权地市州计委、水电局审批。财政部门参与相关工作。
第四条 勘测设计工作要按国家规定由有资格的设计单位承担，其中长江干流工程及湘资沅澧四水治理工程由省水电勘测设计总院承担。
第五条 项目前期工作经费按分级负责的原则安排。长江干流及四水治理由省计委商省财政厅、省水利水电厅安排，其他项目由当地政府另行安排，不得从专项资金中列支。工程设计费用由省计委会同省财政厅、省水利水电厅按照国家有关规定从紧核定，不得突破。
第六条 水利项目专项资金的投资计划由各级计划、财政、水利部门向上级计划、财政、水利部门联合申报。其中湘资沅澧四水治理项目由省计委会同省水利水电厅、省财政厅按突出重点的原则先提出安排意见，项目所在地计划、财政、水利部门据此联合上报建设计划。
第七条 专项资金总体安排方案由省计委根据国家计划并结合地市州上报的计划会同省财政厅、省水利水电厅提出，报省人民政府审定。具体到子项目的投资计划由省计委按照省人民政府审定的方案会同省财政厅、省水利水电厅联合下达。其中重点项目（项目名单由省计委商有关部门
确定）将根据工程进展情况分批下达。
第八条 为加强项目管理，投资较大的岳阳、益阳、常德等地市要成立由计划部门牵头，财政和水利等部门参加的水利项目建设管理办公室，具体负责项目申报和实施。
第九条 项目所在地计委要会同财政、水利部门根据省下达的计划，编制项目具体实施计划，报上级计划、财政、水利部门备案。

第三章 资金管理
第十条 专项资金地方部分的债务由省、地（市、州）、县（市）分级承担。其中江垭水利枢纽工程全部由省有关公司承担；洞庭湖治理（含蓄洪区安全建设）由省承担30％，地（市）、县（市）承担70％；长江治理及长江干堤除险加固由省承担60％，市、县（市）承担40％
；病险库治理、湘资沅澧四水治理、大型灌区续建配套项目由省承担30％，地（市）、县（市）承担70％；城市防洪与其他项目全部由地（市、州）、县（市）承担。
第十一条 地（市、州）与县（市）债务分担比例由地区行署、市州人民政府确定，报省计委、省财政厅、省水利水电厅备案。由地（市、州）、县（市）以及省直有关部门、单位承担的债务，由省财政厅分别与地区行署、市州人民政府、省直有关部门与单位签定《转贷国债资金协议
》，明确转贷数额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。
第十二条 各级财政部门和项目实施单位必须设立专项资金专户，专帐核算，按基本建设财务规定管理，提高资金使用效益。
第十三条 专项资金必须按计划和工程进度及时足额到位，专款专用，全部用于计划安排的生产性建设，不得从中提取任何其它费用，不得挤占、挪用，不得用于购车、建房等非生产性开支，也不得用于偿还工程欠款。
第十四条 鉴于水利项目水下工程、隐蔽工程多的情况，地（市、州）、县（市）财政部门要组织专门力量，从施工开始之日起，对重点项目同步进行工程预结算跟踪审查。凡发现挪用、挤占资金等现象，要及时责令纠正，拒不纠正的，可暂停拨款。

第四章 建设管理
第十五条 各级计划、财政、水利部门要加强项目建设过程中的协调和管理，建立定期会商制度。
第十六条 项目建设按照隶属关系实行地方政府和业主负责制，项目业主由当地政府确定。
第十七条 专项投资安排的项目，除农民投工投劳承担的土方工程外，凡具备条件的都要按国家和省有关规定实行招标投标，中标单位不得转包。如发现中标单位转包，应当即取消其中标资格并给予罚款。
第十八条 重要工程、大型涵闸、隐蔽工程和投资额较大的子项目，要按照国家规定委托有资格的监理单位实行工程监理，监理单位实行招标选择。不实行监理的子项目，由县级以上水利部门负责工程质量监督，确保工程质量。
第十九条 所有项目都要按照固定资产投资的有关规定按月填报工程建设进度和资金完成情况表，在每月2日前报送省计委、省财政厅、省水利水电厅。
第二十条 子项目完工后，由地（市、州）计划、财政、水利部门组织有关部门进行初步验收，初验意见报省计委、省财政厅、省水利水电厅。各项目由省计委会同省财政厅、省水利水电厅组织有关单位验收或报请国家有关部门组织验收。
第二十一条 各地市州要在1998年10月上旬、12月上旬和1999年4月上旬就地方配套资金、工程进度、施工组织、工程效益等方面分项目上报专题材料，由省计委会同省财政厅、省水利水电厅进行综合考评，并汇总有关情况上报国家发展计划委员会及有关部门。
第二十二条 项目竣工验收后，要按国家规定明确管理主体，制定管理措施，建立健全各项规章制度，保证工程效益的充分发挥。
第二十三条 所有项目都要按水利部门规定建立技术档案，作为考查工程质量、资金到位等的依据。在规定使用期内出现了工程质量问题，应依据档案追究管理设计、建设及施工单位的责任。

第五章 附 则
第二十四条 本实施细则由省计委会同省财政厅、省水利水电厅负责解释。



1998年9月18日