财政部


财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　（财建[2003]421号）

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关企业：
　　为更好地发挥基本建设财政贴息政策的扶持、引导作用，根据《中央财政贴息资金管理暂行办法》的规定，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款财政贴息资金管理办法》进行了修订，制定了《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。《财政部关于印发＜基本建设贷款财政贴息资金管理办法，的通知》(财建[2001]593号)同时废止。
　　附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年9月24日

　　附件：　　　　　　　基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

　　　　　　　　　　　 　第一章　总则

　　第一条　为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据“中央财政贴息资金管理暂行办法”的规定，特制定《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(以下简称《办法》)。
　　第二条　本《办法》所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。
　　第三条　本《办法》所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目的贷款(不包括软贷款)。

　　　　　　　　　　第二章　贴息方式及范围

　　第四条　贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
　　第五条　贴息范围：贴息项目除国务院规定外，原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目。
　　大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上 (含5000万元)、非经营性项目总投资在3000万元以上(含3000万元)为大中型项目。
　　根据国家的产业政策和经济结构，具体确定以下行业和项目为贴政贴息对象：
　　(一)农业：
　　1、国家商品粮基地建设项目；
　　2、天然橡胶林基地建设项目；
　　3、大洋性专业渔船购建项目；
　　(二)林业：
　　1、速生丰产林基地建设项目；
　　2、天保工程转产建设项目。
　　(三)水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程(不含电厂部分)，包括：
　　1、水利部直属水利枢纽工程；
　　2、南水北调水利枢纽工程；
　　3、除上述1、2外的西部地区重大水利枢纽工程。
　　(四)司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教项目。
　　(五)经科技部认定的国家级高新技术产业开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目。主要包括开发区内道路、桥涵、隧道、污水、生活垃圾处理设施、供电、供热、供气、供水、通信网络等基础设施项目。
　　(六)军工集团“三线”搬迁项目。
　　(七)核电项目(优先考虑国内设计和制造的堆型)。
　　(八)西部铁路项目。
　　(九)国务院确定需要贴息及经财政部确认的其他项目。
　　上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据，但国务院确定需要贴息的项目除外。已享受财政部门其他贴息的基建项目，不再享受基建财政贴息。
　　第六条　贴息资金计算：贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
　　第七条　贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。
　　根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年(含3年)，按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息。
　　以下项目均不予贴息：未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的建设项目贷款；在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
　　第八条　贴息标准：财政对基本建设项目的贴息率不得超过当期的银行贷款利率。财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求一年一定(国务院特定的项目除外)，原则上不高于3％。
　　第九条　贴息时间为上年9月21日至本年9月20日

　　　　　　　　　　第三章　贴息资金的申报、审查和下达

　　第十条　符合本《办法》规定贴息范围的项目，由项目单位申报财政贴息。
　　第十一条　项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表(见附表1)一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，除国家级高新技术开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目外，上报主管部门；国家级高新技术开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目由项目单位上报省级财政部门，并抄报科技部。
　　中央主管部门根据本《办法》的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表2)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年10月底以前上报财政部审批。
　　省级财政部门根据本《办法》的规定，对本省(自治区、直辖市、计划单列市)项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表2)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事机构签署审核意见后，于当年10月底以前上报财政部审批。
　　上述申报材料应按类别分项目列示，不得打捆上报。
　　第十二条　财政部对各部门(地区)上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求或超过规定上报时间的项目，财政部不予受理。
　　第十三条　贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。

　　　　　　　　　　　第四章　贴息资金财务处理及监督管理

　　第十四条　项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
　　第十五条　各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
　　第十六条　各有关部门及项目单位要严格按国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表，对弄虚作假的项目，财政部有权终止或收回该项目的财政贴息。
　　第十七条　中央主管部门和省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴启、项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。
　　第十八条　财政贴启、资金是专项资金，必须保证贴启、的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。对违反规定的，除将贴息资金全额收缴国家财政外，还要追究有关人员的责任。

　　　　　　　　　　　　 　第五章　附则

　　第十九条　本《办法》由财政部负责解释。
　　第二十条　本《办法》自发布之日起实施。今后如没有调整，每年办理贴息不再另行通知。财政部2001年制定的《财政部关于印发＜基本建设贷款财政贴息资金管理办法＞的通知》(财建[2001]593号)同时废止。
　　附表：
　　1．年基本建设贷款财政贴息申请表
　　2．年基本建设贷款财政贴息汇总表

　　附表1：　　　　　年基本建设贷款财政贴息申请表

　　贷款项目名称：　　　　　　　　　　　　　 项目建设期：　　年　月至　　年　月


┌─────────────────────┬───────┬──┬─────┬─────────┐
│　　　　　　　　贷款名称　　　　　　　　　│自上年9月21日 │占用│ 贷款积数 │ 按规定贴补率计算 │
├───────┬───┬────┬────┤至本年)月20日 │天数│(万元．天)├────┬────┤
│　 贷款年限　 │贷款　│贷款种类│贷款用途│止尚未归还的　│　　│　　　　　│贴补率％│贴息资金│
│(自　年　月至 │余额　│　　　　│　　　　│贷款本金余额　│　　│　　　　　│　　　　├────┤
│　年　月)　　 │(万元)│　　　　│　　　　│(万元)　　　　│　　│　　　　　│　　　　│ (万元) │
├───────┼───┼────┼────┼───────┼──┼─────┼────┼────┤
│　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　│　　　　│
├───────┼───┼────┼────┼───────┼──┼─────┼────┼────┤
│　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　│　　　　│
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│　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　│　　　　│
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│　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　│　　　　│
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│　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　│　　　　│
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　　借款单位：　　　签章　　　　 经办银行(签章并加注意见)　　　　　专员办(签章并加注意见)
　　　　　　　年　月　日　　　　　　　　　　　　年　月　日　　　　　　　　　　 年　月　日
　　单位负责人联系电话和地址：　　　　单位负责人电话：　　　　单位负责人电话：
　　填表说明：1、本表由申请贴息的借款单位填写，一式两份(主管部门、财政部各一份)。
　　　　　　　2、本表只填在建项目(以项目批准文件确定的建设起止年限为准)。
　　　　　　　3、高新技术产业开发区申报基建贴息需经过当地财政监察专员办事机构签署审核意见。

　　附表2：　　　　年基本建设贷款财政贴息汇总表

　　编制单位：　　　　　　　　　　　　　 (盖章)

┌─┬────┬────┬──────────┬───┬──┬──┬───┬───┐
│序│借款项目│项目建设│　　总投资(万元)　　│享受　│占用│贷款│申请　│申请　│
│　│(按项目 │期(　 年├──┬───────┤贴息　│天数│积数│贴息率│贴息　│
│号│分别填　│ 月至 年│合计│其中：银行贷款│的贷　│　　│　　│　　　│额　　│
│　│　列)　 │　月)　 │　　│　　　　　　　│款余　│　　│　　│　　　│(万元)│
│　│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│额　　│　　│　　│　　　│　　　│
│　│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│(万元)│　　│　　│　　　│　　　│
├─┼────┼────┼──┼───────┼───┼──┼──┼───┼───┤
│ 1│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│ 2│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│ 3│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│ 4│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│ 5│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│ 6│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│ 7│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│17│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│18│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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│　│　合计　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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　　注：1．项目建设期以项目批准文件确定的建设起止年限为准填列。
　　　　2．主管部门、地方上报财政部时应以EXCEL报送本表汇总软盘。

国务院


《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》的批复
国务院

批复

国务院各部委、各直属机构，国防科工委，解放军
总后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委)、外贸局、科委，新疆生产建设兵团：
对外贸易经济合作部和国家科学技术委员会关于《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》已经国务院批准，现予以发布，自发布之日起执行。
赋予科研院所科技产品进出口权，是深化科技体制和外贸体制配套改革的重要举措，希望你们加强对这项工作的协调指导，加快科技成果商品化、产业化、国际化进程，促进我国外贸事业的发展。

附：《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》


第一条 为了加快科技成果的商品化、产业化，推动科研院所参与对外贸易和国际竞争，促进我国对外经贸事业发展，特制定本办法。
第二条 凡自然科学基础研究、应用研究、技术开发等各类独立科研院所(以下简称科研院所)从事对外经贸活动，均适用本办法。
第三条 申请科技产品进出口权(以下简称进出口权)的科研院所，应具备下列条件：
(一)具有较强的技术及技术产品的研究开发能力和一定的生产能力。研究开发的技术和自产技术产品具有国际竞争力。
(二)在科技成果商品化、产业化方面取得实绩，申请进出口权前两年，委托代理出口年均创汇额(含技术出口额)一般不低于五十万美元。
(三)有开展进出口业务所需要的设施、资金和其他必要的条件。
第四条 科研院所隶属于已获进出口权的企业集团和其他已有进出口权单位的，不再赋予进出口权。
第五条 科研院所申请进出口权应提交下列材料：
(一)可行性研究报告，其中包括科研和生产实力、技术水平和直属企业情况，以及直属企业名单、企业法人营业执照等。
(二)拟进出口的科技商品目录和技术出口的范围。
第六条 科研院所申请进出口权须履行以下程序：
国务院各部门直属科研院所应向其主管部门提出书面申请，由主管部门送国家科委和外经贸部；地方科研院所向所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅(委)和科委提出书面申请，由经贸厅(委)和科委负责审查，取得一致意见后联合报国家科委和外经贸部。国家科委对各部门、各
地区报送的科研院所进行审查后，提出审查意见分批送外经贸部，外经贸部根据国家科委的审查意见，进行审核批复。
第七条 进出口权原则上直接赋予科研院所，不另外批准成立新的进出口公司。科研院所已有企业法人营业执照的，进出口权直接授予该单位；科研院所本身没有企业法人营业执照的，对外经营权可根据申请单位要求授予该单位指定的一家直属全资全民所有制企业。
第八条 取得进出口权的科研院所的权利与义务：
(一)在批准的经营范围内，出口本院所研制开发的技术和自产的科技产品，进口本院所科研和生产所用的原辅材料、技术、设备和零部件；
(二)在进出口贸易方面享受按国家有关规定给予的各项优惠政策；
(三)在业务交往和进出口贸易方面享有同其他自营进出口企业相同的权利；
(四)承担国家的出口创汇任务并保持适当的增长速度；
(五)遵守国家对外经济贸易方针、政策和各项法规，接受国家或地方经贸部门的监督、协调和管理，服从有关进出口商会的协调，并按批准的进出口业务范围从事经营活动。属国家限制出口的高新技术及产品应严格按有关规定办理。
第九条 取得进出口权的科研院所分立、合并和更名等，须报经外经贸部批准，履行变更手续。
第十条 取得进出口权的科研院所如违反国家有关对外经济、技术贸易规定的，将视具体情节给予处罚，直到取消其进出口权。
第十一条 科研院所连续三年不能完成国家出口创汇目标的，取消其进出口权。
第十二条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



1993年9月4日