辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令

第 79 号



《铁岭市政府投资建设项目审计监督办法》业经2011年10月19日铁岭市第六届人民政府第31次常务会议审议通过，现予公布。


代 市 长

二○一一年十一月二十三日


铁岭市政府投资建设项目审计监督办法


第一条 为加强对全市政府投资建设项目的审计监督，规范政府投资行为，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》和审计署颁布的《政府投资项目审计规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡属我市行政区域范围内的政府投资建设项目及投资建设项目的建设单位都应依法接受审计监督。

第三条 政府投资建设项目按照项目投资主体的财政隶属关系确定审计管辖范围。

市、县两级政府审计机关负责对本级投资建设项目的审计，上级审计机关可以将审计管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关进行审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目，但应当防止不必要的重复审计。下级审计机关依据上级审计机关授权实施审计的，审计结果应报送授权的审计机关审定。

市、县两级政府有关部门应在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。

第四条 本办法所称政府投资建设项目，包括全部使用预算内投资资金、专项建设基金（含中央、省补助资金、配套资金及各种捐款）、政府举借债务筹措资金等财政资金的项目；未全部使用财政资金，但财政资金占项目总投资比例超过50%的项目；使用财政资金占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的基本建设项目和技术改造项目。

第五条 审计机关应对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目的前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。

第六条 审计机关依法独立行使对政府投资建设项目的审计监督权，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。

第七条 政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应接受审计机关的业务指导和监督。

第八条 本级政府负责保障审计机关履行政府投资建设项目审计监督所需经费。

第九条 各级发展改革部门应当将年度政府建设项目计划抄送同级审计机关；各级财政部门对政府投资建设项目进行投资评审的，应在投资评审结束后，将评审结论抄送同级审计机关。

财政部门未对政府投资建设项目进行投资评审的，审计机关也可对政府投资建设项目进行审计监督。

第十条 审计机关应根据年度政府投资项目计划，编制年度审计项目计划。

第十一条 审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

第十二条 审计机关根据需要，可聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。

审计机关应加强对聘请的相关人员的指导、监督，并对审计结果的真实性、合法性负责。

第十三条 政府投资建设项目的建设单位与施工单位签订建设工程合同时，应当根据国家的有关规定，约定按计划和工程建设进度拨付工程款，并留足质量保证金，防止超拨或少拨。

第十四条 审计机关应提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应责令建设单位与设计、施工、监理和供货等单位据实结算。

第十五条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供真实有效的证明材料。

第十六条 审计结果作为建设单位支付结算款项及建设项目竣工后，国有资产移交的依据。

政府投资建设项目，经竣工决算审计后，可办理工程价款的最终结算,有关部门可批准财务决算。

第十七条 审计机关应及时向本级政府报告对政府投资建设项目的审计结果，并将审计结果抄送本级发展改革、财政等有关部门。

第十八条 审计机关应实行政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应及时督促被审计单位采取有效措施，对审计中发现的问题进行整改。

第十九条 政府投资建设项目审计结果经本级政府批准后，依法向社会公布。审计机关公布审计结果，应保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第二十条 被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为，属于审计机关处理职权范围内的，由审计机关依照法律、法规和规章规定予以处理、处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理职权范围内的，移交有关部门处理、处罚，有关部门应依法及时作出处理、处罚，并将处理、处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。

第二十一条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或提供的资料不真实、不完整，或拒绝、阻碍审计工作的，由审计机关责令改正，并可依据情节给予通报批评、警告等处分；拒不改正的，对被审计单位可处5万元以下罚款，对直接主管人员和直接责任人员，可处2万元以下罚款；审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。

第二十二条 审计机关聘请的相关人员在政府投资建设项目审计工作中有违法行为的，审计机关应当及时停止其承担的工作，移送有关部门依法追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究责任。

第二十三条 审计机关人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）弄虚作假，出具虚假审计报告的；

（二）隐瞒被审计单位和建设项目存在的违反国家财经法规行为的；

（三）明知与被审计单位或审计事项有利害关系而不主动回避，并造成严重后果的；

（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（五）有其他违法行为的。

第二十四条 本办法由铁岭市审计局负责解释。

第二十五条 本办法自2012年1月1日施行,本办法有效期五年。


天津市人民政府


批转市语言文字工作委员会拟定的《天津市社会用字管理规定》的通知

津政发[1998]40号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：



　　市人民政府同意市语言文字工作委员会拟定的《天津市社会用字管理规定》，现转发给你们，望遵照执行。



　　一九九八年五月二十八日



天津市社会用字管理规定



　　第一条　为加强社会用字管理，促进社会用字规范化、标准化，纠正社会用字中的混乱现象，发挥汉字在经济发展和科技进步中的作用，根据国务院有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。



　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各类机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他机构的社会用字。



　　第三条　社会用字是指面向社会的主要在下列范围内使用的示意性文字：



　　（一）报纸、杂志、图书、教材；



　　（二）各种文件、会议、活动、布告、通知、公章、证件、证券、标语、宣传橱窗、锦旗、奖状、荣誉牌匾等；



　　（三）各类地名，包括自然地理名称、行政区划名称、居住区名称以及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称等；



　　（四）商品名称、商品包装、商标、广告；



　　（五）机关、团体、企业、事业单位和个体工商户的名称、牌匾；



　　（六）电影及电视片名、制作单位名称、字幕说明；



　　（七）电子计算机汉字信息处理等。



　　第四条　社会用字，必须使用规范汉字。不准使用已经简化了的繁体字、淘汰了的异体字、废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化汉字及各类自造字。



　　第五条　使用社会用字应按照下列标准执行：



　　（一）印刷通用字形以1988年3 月国家语言文字工作委员会和新闻出版署联合发布的《现代汉语通用字表》为准。



　　（二）简化字以1986年10月经国务院批准重新发表的《简化字总表》为准。



　　（三）异体字中的选用字以1955年12月文化部和中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准。



　　（四）出口商品的名称、包装和广告等，原则上应该使用规范汉字。确需使用繁体字的，须报市语言文字工作委员会批准。



　　（五）提倡横向书写行款。横行款，由左向右，自上而下；竖行款，由上向下，自右而左。



　　（六）使用汉语拼音，要求以普通话语音为标准，拼写准确，字母书写正确，分词连写。在商品包装、广告中出现企业名称、地址和在书籍的封面上印制书名、著作者、出版者名称时，应当使用汉字，或汉字、汉语拼音并用，不得单独使用汉语拼音或其他拼音文字。



　　（七）需使用地名时，都应以各级政府审定的标准地名为准。少数民族语地名和外国地名的汉字译写，应根据中国地名委员会制定的有关规定译写，做到规范化。



　　（八）计量单位名称用字以《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》（国发[1984]28号）为准。



　　第六条　凡是不符合社会用字标准规定的，应予改正。一时更改有困难的，必须另行悬挂规范字牌匾遮挡不规范用字，重新装修时，再予以更正。



　　第七条　市语言文字工作委员会负责对全市的社会用字进行监督管理，定期组织有关部门进行社会用字检查，对影响较大而不及时改正的用字单位和个人要予以通报批评，并责令限期改正。各区、县语言文字工作委员会分别负责本辖区的社会用字管理工作。



　　第八条　电影、电视制作部门要建立审查校对制度。对用字不规范的影片、电视片不得播放。



　　第九条　各机关、团体、企业、事业单位新装修的牌匾应一律书写规范汉字。



　　第十条　各广告经营单位，要建立健全用字审核制度，设专人审核，防止出现不规范用字。



　　外地或境外的单位、个人委托本市广告、商标经营单位设计和制作的广告、商标、招牌中使用不规范汉字的，本市承揽设计、制作者为使用不规范汉字的责任单位或责任人。



　　第十一条　为报刊、名胜、建筑、商店等处的手书题字、题词提倡使用规范的汉字。



　　第十二条　工商行政管理部门在办理企业登记和商标、广告的注册审批时，应同时对其报批文件和设计样稿中的汉字进行审核，确认用字规范方可批准。



　　第十三条　各新闻出版单位及其主管部门在审核出版物编校质量时，必须审查出版用字。凡不规范字数超过国家规定标准的出版物不予批准出版发行。向台湾、香港、澳门地区及境外发行的各类出版物，一般应当使用规范汉字。如确需发行繁体字版本的，须经本市新闻出版主管部门审核同意，并报新闻出版署

批准。



　　第十四条　下列情况不在纠正范围：



　　（一）翻印和整理出版的古籍中的繁体字；



　　（二）姓氏中的异体字；



　　（三）文物古迹中的文字；



　　（四）革命领袖、历史文化名人、革命先烈、港澳台同胞、国际友人、归国华侨的题字、题词和手书墨迹；



　　（五）具有影响的、建国前创办的工商企业老字号牌匾；



　　（六）本规定发布前已注册的商标。



　　第十五条　本规定由各级语言文字工作委员会监督实施。



　　第十六条　本规定自发布之日起执行。市人民政府办公厅《批转市语言文字工作委员会拟订的〈天津市社会用字暂行规定〉》（津政办发[1992]51号）同时废止。